（2022年1月10日）

●市政协副主席 符文

符文作政协白城市第六届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告。

各位委员：

我受政协白城市第六届委员会常务委员会委托，向大会报告六届政协提案工作情况，请予审议。

一、提案总体情况

六届政协期间，全市广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委政协工作会议精神，紧密围绕市委、市政府中心工作和人民群众普遍关心的民生问题，以高度的政治责任感和饱满的参政议政热忱，通过提案积极履职尽责，建言献策。五年来，共提交提案1123件、立案809件。这些提案议题广泛、内容丰富、针对性强，具有鲜明的时代特征和政协特色，办理中得到了广泛认同和认真采纳落实，为推动全市经济社会发展发挥了积极作用。

有关推动经济发展方面的提案176件。关于加快吉林西部生态经济区建设、打造白城“碳中和”先行示范城市品牌等建议，市政府及有关部门在编制《白城市创建碳中和示范城市方案》，谋划建设氢能交易所及碳排放交易所，规划建设白城绿电产业园区中予以采纳。关于大力发展农村合作经济组织的建议，有关部门认真研究，全市参与产权制度改革的913个村，全部完成农村集体经济组织登记赋码颁证工作。关于扶持农业产业化龙头企业发展的建议,相关部门共同研究办理，落实财政专项资金，联合制定下发《白城市财政专项扶贫资金管理实施办法》，助力乡村产业发展。

有关改善民生方面的提案235件。关于在洮儿河建造公路桥的建议案，李明伟书记亲自做了批示，分管领导组织有关部门认真调研规划，建设洮儿河福顺大桥写入市第七次党代会报告。关于推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、推进实施乡村振兴“三类村”建设等建议，有关部门认真研究，积极吸纳提案建议，制定全市乡村建设总体行动方案，开展13项专项行动，为全力巩固脱贫成果发挥了积极作用。关于进一步提高供热质量的建议，有关部门吸纳提案建议，今年市区开拴供热时间提前10天，保障群众温暖过冬。关于加强学前教育监管、开展学校课后服务等建议，相关部门开展专项检查，制定出台做好中小学生课后服务工作、加强义务教育学校作业管理等通知，进一步促进全市教育事业健康发展。

有关加强社会治理和城市建设管理方面的提案311件。关于整顿药品市场的建议，相关部门对全市所有零售药店下发《关于维护防控新型冠状病毒相关药品市场价格告诫书》，加强药品市场监管，限期整改企业7户，约谈企业负责人及相关人员160人次，为助力全市药品安全体系建设发挥了作用。关于强化城市精细化管理、不断提升管理服务水平等建议，市政府及有关部门在实施“城管+交警+运管”联合执法、开展“小区管理包保工程”、实现亮化设施统一监管等工作中予以采纳，推动城市管理水平的提高，提升了群众满意度。

有关生态文明建设方面的提案52件。关于提升黑土地耕地质量、保障农业可持续发展的建议，有关部门高度重视，制定了《关于全面加强黑土地保护的实施方案》，市政府将“黑土地保护‘黑土粮仓科技会战’万亩示范田建设情况”列为市政府月调度重点督办事项，建设6个盐碱地治理及高效利用示范区，全市累计建成高标准农田422万亩，进一步提升了土地产出能力。关于建设生态文明城市的建议，有关部门认真研究办理，启动了创建国家生态文明建设示范市县工作，市政府办公室印发了《白城市国家生态文明示范市县创建工作方案》，为提升生态文明建设水平发挥了重要作用。

二、提案工作的发展与创新

六届政协常委会深入学习贯彻习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，以提高质量为重点，健全工作制度，创新工作方式，加大工作力度，推动提案工作在继承中发展、在发展中创新。

（一）加强组织领导，汇集提案工作合力

市委、市政府始终把政协提案作为协商民主的重要形式，高度重视并大力支持政协提案工作，在全省率先把提案办理工作纳入市直部门绩效考核范围。市委、市政府主要领导坚持领衔督办政协重点提案，签批建议案；各位分管领导在领衔督办重点提案的同时，对分管系统承办政协提案交办件及答复件把关签批；市政协主席会议把提案工作摆上重要位置，坚持定期听取汇报，专题研究确定及督办重点提案。主席和各位副主席领衔督办重点提案，直接参与办理视察、调研及协商督办。市委办公室、市政府办公室坚持把办好政协提案作为重要的工作职责，全程督促指导。各承办单位认真落实办理责任，积极研究和采纳意见建议，在全市形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好氛围。

（二）坚持多措并举，提高提案工作质量

市政协常委会坚持把提高提案质量放在突出位置。通过抓好委员培训、拓展知情明政渠道等措施，为提高撰写提案质量创造条件。一是加强委员培训。利用白城政协大讲堂、政协常委会议传达学习中央、省委、市委重要会议精神；邀请省内知名专家学者举办政协提案知识培训班，提高委员撰写提案的能力。二是拓宽委员知情渠道。召开专题常委会议，邀请市政府联系政协工作的领导和政府职能部门的负责人到政协通报全市经济社会发展情况；利用《白城政协》期刊及时汇集传达党委、政府重点工作信息；组织委员参加专项视察调研、资政协商会等活动，帮助委员知民情、明政情。三是明确选题范围。每次政协全体会议前都提早下发提案征集函，要求广大政协委员和政协各参加单位把牢提案工作的政治方向，围绕市委、市政府的中心工作和人民群众利益密切相关的问题撰写提案，提高建言针对性、实效性。四是严把立案质量关。坚持提案审查的初审、复审和终审“三审制”，对不符合立案标准的提案，分别作出撤案、并案、转为委员书信和社情民意，确保立案提案质量不断提升。六届政协期间，提案立案率达到72%，同比提高9.3个百分点。

（三）创新协商形式，增强提案办理实效

深入贯彻落实中央、省委关于进一步加强人民政协提案协商办理工作意见，坚持把协商民主理念贯穿于提案办理工作全过程。建立完善承办单位、提案人、政协组织沟通协商机制，实现提办双方良性互动。同时，按照“协商—搭台”“搭台—协商”的工作方式，积极探索提案协商办理新形式。通过开展协商视察活动、召开协商督办会议等，搭建提办双方“面对面”的协商平台，进行协商办理。先后组织召开农业农村系统、交通运输系统等重点提案协商督办会议，让提办双方通过协商，增进理解、达成共识，推动提案工作取得实效。市委办公室、市政府办公室和市政协提案委充分发挥在提案办理协商过程中的组织协调作用，加强与提案人、各承办单位沟通联系，对提案办理情况进行检查督办。对1件办理结果提案人不满意的提案，要求承办单位进行重新办理；对18件答复不规范的提案，督促承办单位进行重新答复，确保提案办理满意率达到100%。市政协搭建协商平台、创新协商形式的做法，在全省政协提案工作座谈会上进行经验介绍。

（四）强化制度保障，推动提案规范发展

六届政协常委会把推进提案工作制度化、规范化、程序化作为重要保障，认真学习新修订的《中国人民政治协商会议章程》及全国政协、省政协提案工作条例，组织修订《政协白城市委员会提案工作条例》，体现新理念、落实新要求。制定了提案审查工作细则，细化完善立案标准和审查程序。按照加强协商民主建设的要求，制定提案办理协商办法，明确提案办理各环节的协商形式。修订重点提案遴选与督办办法，重点提案更加聚焦中心工作和民生关切，办理结果更为有效。建立市政协与县（市、区）政协提案工作联席会议制度，形成整体工作合力。制定提案办理考评和委员评价市直有关部门工作的暂行办法、优秀提案表彰办法，充分调动提办双方积极性。实现了提案工作全程有章可依，规范开展，推进提案工作提质增效。

五年来，政协提案工作不断改进创新，取得明显成效，但同时也存在提案建言精准度需要进一步提升，推进提案办理协商形式还不够完善，提案管理信息化水平亟待提高等问题，需要加强和改进。

三、今后工作建议

市政协提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实市第七次党代会精神，紧扣中心任务，坚持双向发力，勇于探索创新，努力开创提案工作新局面、展现新作为。

(一）加强政治引领。认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，立足新时代人民政协性质定位和职责使命，提高政治站位，强化政治引领，把牢提案工作的政治方向。坚持围绕中心、服务大局的履职理念，紧扣市委、市政府中心工作和人民群众利益密切相关的民生问题用心选题，精准建言，凝聚共识，汇集力量。

（二）强化质量意识。坚持深入调研，科学论证，提高提案撰写质量，增强提案的针对性、可行性。加强提案办理协商，落实办理责任，搭建协商平台，完善协商机制，不断丰富协商内容和形式，提高办理实效。加强统筹协调，促进提办双方形成合力，做到撰写质量、办理质量、服务质量整体推进，全面提升提案工作水平。

（三）创新工作方式。要创新提案工作理念，探索工作方法，完善工作机制，健全跟踪督察和成果反馈机制，促进合理化建议采纳落实。进一步加强提案信息化建设，优化提案工作考核机制，探索提案公开办法，加强与省政协提案委和县（市、区）政协联系，努力提高提案工作的科学化水平。加大提案宣传力度，扩大提案工作社会影响。

各位委员，新时代赋予人民政协提案工作新使命，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共白城市委的坚强领导下，砥砺奋进，扎实工作，运用提案凝心聚力，履职尽责，为实现白城高质量跨越式发展贡献力量。