（2022年1月10日）

●市政协主席 张馨

张馨作政协白城市第六届委员会常务委员会工作报告。

各位委员：

我受政协白城市第六届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

过去的五年是全市政协事业蓬勃发展的五年。五年来，在省政协的指导下，在中共白城市委的正确领导下，市政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委政协工作会议精神，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕全市中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识的职能，为助推白城振兴发展作出了新贡献。

一、过去五年工作回顾

（一）始终坚持党的全面领导，共同思想政治基础更加巩固

坚持强化理论武装。通过召开市政协党组会议、党组理论学习中心组会议、常委会议、专题辅导等学习73次，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，持续跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，撰写理论文章50余篇。坚持“两学一做”教育常态化、制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。引导政协委员提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

自觉接受党委领导。认真落实中央、省委、市委政协工作会议精神，修改完善出台《中共白城市政协委员会党组工作规则》等20余项规章制度。及时向市委请示汇报工作60余次，按照市委要求组织实施市政协工作要点和年度协商计划，邀请党委、政府领导参加政协的重要活动，加强对政协工作的具体指导。严格落实中央、省委巡视整改，对涉及政协党组的2项工作全部及时整改到位。

持续推进党的建设。深入贯彻落实中共中央《关于加强新时期人民政协党的建设工作的若干意见》，制定完善《白城市政协党组及党员委员联系非中共委员制度》等多项制度。落实意识形态工作责任，狠抓意识形态阵地建设。成立机关党组和机关党办，全面加强机关党总支和各支部建设，在调研视察组中配备党员委员，在政协全体会议期间成立临时党组织，实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员的全覆盖。市政协《关于加强政协党建工作的思考与实践》和《坚持狠抓完善创新，推动党建引领提升》等工作经验分别在全国政协地方党建工作座谈会和全省政协系统党建工作经验交流会议上进行交流。

（二）发挥专门协商机构作用，政治协商更加深入

不断完善政治协商制度。五年来，进一步制定完善了《中共白城市委重要决策政治协商制度》《市委与政协协商工作规则》《党委、政府主要负责同志参加政协重要会议制度》等协商制度10余项；健全完善了3项各民主党派参加人民政协工作的共同性事务情况交流工作机制。政治协商的制度基础更加坚实，协商于决策之前、协商于决策实施之中的落实机制更加完善，推进了协商民主广泛多层制度化发展。

不断提升全会协商质量。五年来，按照《政协章程》和相关制度，持续规范会议活动程序，完善大会发言遴选，抓实专题讨论。用高标准的大会工作机制规范和引导政协各参加单位及委员建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。政协各参加单位及委员累计提交大会发言137篇，大会提案1012件。市委书记李明伟同志先后13次对《关于实施白城环城防护林工程的建议》和《关于白城市实现现代种业提升工程情况的调研报告》等大会发言和调研报告作出批示。

不断夯实专题协商效果。组织委员在政协常委会议上专题听取全市上半年经济社会发展情况和下半年工作安排。围绕“全市工业经济提质增效”专题，组织界别委员调研，召开专题协商会议，委员提交调研报告21份，汇编为《白城市工业经济提质增效委员建议文集》，报送市委、市政府。开展“医养结合加快我市养老服务体系建设”“家事审判工作”等专题协商，创新开展青少年思想道德教育网上协商，省、市、县三级政协委员联动调研协商，助力社会事业平稳发展。五年来，累计组织各类专题协商活动22次，协商成果以市政协《信息专报》等形式提交市委、市政府和有关部门，为党委、政府科学决策提供有益参考。

（三）提升视察提案工作质效，民主监督更加着实

围绕民生热点，创新提案工作。坚持提案质量导向，狠抓提案立案和提案办理工作。修订《政协白城市委员会提案工作条例》，制定《政协白城市委员会提案审查工作细则》《白城市政协提案办理考评和委员评价有关部门工作的暂行办法》。实行市级领导领衔督办制度，48件重点提案得到有效落实。创新搭建“重点提案协商督办平台”，组织提办双方“面对面”进行协商办理。创新开展提案网上评审交办，优化疫情期间提案工作办理机制。五年来，政协各参加单位和委员提交提案1123件，审查立案809件，办复率为100%。市政协搭建协商平台、创新协商形式的做法，在全省政协提案工作座谈会上进行经验介绍。

围绕发展难点，开展视察监督。围绕大学生返乡创业、餐饮具集中消毒、特殊教育工作、农村公路建设及养护、民族文化保护与传承、海绵城市建设、扫黑除恶专项斗争、高危行业安全生产经营等20余项全市重点工作，开展专题视察。连续4年对吉林梅花氨基酸有限责任公司项目建设和企业发展情况进行跟踪视察，针对企业运行过程中的困难和问题调查研究，助力企业发展。参加省政协组织的饮用水源地保护、生态旅游业发展、水系治理及农村人居环境整治等专题视察调研30余次，助推相关工作落实。

围绕营商环境，组织委员评价。出台了《落实全省关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，健全知情明政、沟通协商、办理反馈、监督保障等工作机制。组织政协委员开展“全国道德模范评选”“乡村振兴”“巡回检察”等工作的监督评议300余人次。组织全体政协委员开展对市直有关部门的总体评价活动，通过调查研究、走访体验和听取界别群众意见等方式，客观公正地对被评价单位进行打分，评价结果纳入全市绩效考核，助推营商环境进一步改善。

围绕社会治理，搭建沟通桥梁。以知民情、解民忧、纾民怨、暖民心、集民智为着力点，组织各专委会成员和委员深入界别群众，扎实开展反映社情民意信息这一经常性、基础性工作。征集整理社情民意信息1156件报送市委、市政府，市政协被省政协授予“反映社情民意信息先进单位”。市政协发挥联系广泛、协调各方的优势，组织委员围绕脱贫攻坚、老城改造等重点工作进行政策宣传，答疑释惑，协助党委、政府做好理顺情绪、化解矛盾的工作，有效构建起党委、政府和人民群众沟通的桥梁。

（四）聚焦经济社会发展，参政议政更加精准

精心组织调研，建言高质量发展。坚持无调研不协商、无调研不议政的原则，把专题调研作为参政议政的重要基础。五年来，市政协组织各专委会和广大政协委员，围绕农业农村发展、清洁能源基地建设、城市建设、服务业升级、营商环境改善等方面，深入开展调研。形成了《关于全市氢能产业发展情况的调研报告》和《关于加强我市数字化城市管理工作情况的调研报告》以及《关于白城市杂粮杂豆产业聚集区情况的调研报告》34篇，报送市委、市政府。

加强外联交流，助推战略融入。积极响应市委、市政府提出的“白齐兴”战略，助力“白齐兴”跨省生态经济合作区建设列为全国政协重点提案。先后三次参加“东北三省一区”政协主席联席会议，以《实施生态强市战略，全面融入东北地区西部生态经济带》为题作大会交流。借助“东北三省一区”政协主席联席会议平台，市政协提出建立“白齐兴”两市一盟政协主席联席会议机制倡议。进一步助推两市一盟合作机制的完善，增进相互了解，助力我市全面融入东北地区西部生态经济带。

发挥委员优势，献力脱贫攻坚。召开政协主席会议、常委会议、主席联席会议、秘书长联席会议、脱贫攻坚工作调度会议等12次进行专题研究部署。先后组织市、县两级1119名政协委员，深入39个乡镇、459个行政村，驻村入户开展脱贫攻坚专项视察调研，走访村民14287户，撰写提案25件、社情民意信息61件。组织界别委员开展脱贫攻坚专题调研30余次，开展“三送三讲三服务”和“四下乡”活动，协调落实各类扶贫资金2900余万元，扶贫项目25个，组织委员捐款580万元，装备农村卫生室8个，为决战决胜脱贫攻坚献计出力。

投身疫情防控，携手共克难关。疫情期间，市政协班子成员每人包保4户重点企业，组织委员到梅花氨基酸有限责任公司、四季盛宝等企业实地考察，了解企业疫情防控情况，调研复工复产存在的压力和风险，协调解决企业实际困难，就疫情防控工作先后召开6次协商会议。市、县两级政协委员和机关干部共计943人次参加疫情防控工作，捐赠口罩、消毒液等防疫物资和资金总计400余万元。政协委员设计开发的《白城市企业疫情信息填报及统计系统》免费提供给企业，为企业防控疫情、复工复产提供服务和支持。

（五）坚持大团结大联合，凝聚共识更加广泛

密切与各党派团体合作共事。精心组织庆祝新中国成立 70 周年暨人民政协成立 70 周年系列活动，以各类联谊活动为载体，不断巩固各党派团体和社会各界人士团结奋斗的共同思想政治基础。完善政协秘书长联席会议制度，组织各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体负责人座谈交流。高度重视发挥各党派团体的重要作用，大会发言优先安排，提案重点督办。五年来，各党派团体共提交提案114件，84人次被评为“优秀政协委员”。团结民主、合作共事的氛围更加浓厚。

加强与港澳台侨和民族宗教界的联络交往。会同市侨办、侨联开展侨务资源工作情况调研，建言“发挥侨胞资源优势，服务白城经济社会发展”。组织对外友好界委员开展联谊，举办“走进侨企看发展”“看成就、谋发展、做贡献”等活动。加强与民族宗教界代表人士的经常性沟通，召开“依法加强宗教事务管理、促进社会事业和谐发展”协商会。助推民族事业发展，组织开展全市民族文化保护与传承工作专题调研和视察。着力搭建各类合作交流平台，增强包容性，扩大团结面，努力形成最大凝聚力，发挥最大作用力。

强化宣传激励。坚持发出政协好声音，传播正能量，在《白城日报》刊发“政协委员风采”43期、宣传报道70余篇，对59名政协委员的先进事迹进行报道。在省政协《协商新报》等报刊刊发委员履职活动40余篇，《团结民主聚合力，建言献策谱新篇》等6篇稿件在吉林省政协举办的“政协好新闻”评选中获奖。创办《白城政协》期刊，印发24期356万字，其中专题刊发“学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”和“庆祝新中国成立70周年暨人民政协成立70周年”以及“中国精神”等专刊10期。编印出版《白城政协志（2009－2018）》，征编《白城知青岁月》《古往今来白城人》等文史资料9辑，共229万字。

（六）不断加强自身建设，履职尽责更加规范

强化委员责任担当。按照习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，完善政协委员从培训、履职到考核的工作闭环，着力激发委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。开办“政协工作大讲堂”8期，培训委员3000余人次，通过专委会组织界别委员研讨、搭建“委员之家”微信服务平台等形式，不定期对委员培训2000余人次，不断提升委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。先后制定和完善《白城市政协委员履职管理办法》《白城市政协委员履职综合评价办法》等7项规章制度，建立委员履职档案，推进委员服务管理工作的规范化、常态化、动态化、激励化、实效化。根据履职情况，会同市委组织部、统战部，调整委员216名、常委35名，表彰优秀委员143名。委员履职热情和履职能力进一步提升，主体作用发挥更加突出。市政协《全面加强委员管理，切实提高履职能力》的经验做法，在全国和全省地方政协工作经验交流会上进行交流。

推进机关队伍建设。严格落实党风廉政建设责任制，召开全市政协系统党风廉政建设视频会议，支持派驻纪检监察组工作，把党风廉政建设牢牢抓在手中。扎实开展“解放思想事上见，撸起袖子加油干”主题教育实践、干部作风大整顿、“警示教育年”、“制度建设年”等活动，制定完善机关工作制度58项，不断推进机关工作制度化、规范化、程序化。在市委重视下，增设农业和农村委、委员工作委，成立政协信息中心，增加编制10个，机关队伍力量进一步增强，服务保障质量明显提升。

加强对县（市、区）政协工作指导。完善县（市、区）政协主席、秘书长联席会议机制，组织市、县两级政协赴长春、梅河口、嘉兴等省内外政协学习考察交流，开展市、县两级政协联合调研视察活动。指导县（市、区）政协开展“委员联络站”建设、委员管理服务、政协委员评价等工作。推动各县（市、区）落实中央、省委、市委政协工作会议精神，县（市、区）政协增加机构6个，编制31个，“两个薄弱”问题得到有效解决。通榆县政协在老城改造、大项目招商落地过程中，充分发挥凝聚共识、汇聚力量的作用。洮北区政协发挥“委员工作站”作用，组织开展“法律进村屯”等活动，服务基层的触角进一步延伸。洮南市政协“搭建协商小平台”的做法，在全省地方政协工作经验交流会上交流。镇赉县政协党建工作经验，在全国政协理论研讨会和全省政协党建工作座谈会上交流。大安市政协“搭台—协商”工作受到省政协好评，并代表全省县（市、区）政协参加全国地方政协工作经验交流会。全市政协系统工作合力更加凸显。

各位委员，过去五年我们所取得的成绩，是以习近平同志为核心的中共中央正确指引、掌舵领航的结果，是省政协有力指导、市委坚强领导和市人大、市政府及社会各界大力支持的结果，是市政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗、通力协作的结果，也是市政协历届老领导关心和支持的结果。在此，我代表六届市政协常委会，向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士，向为政协事业发展作出贡献的各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体、政协委员，表示崇高敬意和衷心感谢！

五年来的工作，我们收获了丰硕成果，也积累了宝贵经验：一是必须坚持党的领导。只有坚持中国共产党领导，才能确保政协工作的正确方向。二是必须树牢大局意识。市政协坚持把党政重视、群众关注、政协所能作为履行职能的主攻方向，围绕中心，广泛凝聚各民主党派、各社会团体、各族各界的智慧和力量。只有把政协工作融入全市发展大局，才能体现工作成效。三是必须坚持人民至上。市政协坚持把履行职责与关注民生有机结合起来，深入基层群众广泛听取意见和诉求，真实反映社情民意，积极协助党委、政府做好服务群众、理顺情绪、协调关系、化解矛盾等各项工作。只有秉持以人民为中心的发展思想，才能在履职尽责中体现人民政协的价值追求。四是必须加强制度化建设。市政协把制度建设作为规范政协工作、推动提质增效和持续发展的基础性工作，形成了完整的制度体系。只有持续推进工作制度、机制的创新完善，才能不断适应新时代对政协工作的新要求。五是必须发挥委员主体作用。政协委员是政协工作主体，政协工作作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员，抓住委员主体作用发挥就是抓住了政协工作的关键。只有充分发挥委员的主体作用，政协工作才能充满蓬勃生机。

回顾和总结五年来的工作，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些薄弱环节和短板，主要是：调查研究的质量还有待进一步提高，发挥专门协商机构作用的制度机制还有待进一步完善，政协工作向基层延伸还有待进一步加强。对此，我们要认真研究，切实加以改进。

二、今后工作建议

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保政协事业沿着正确的政治方向前进。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力在学懂弄通做实上下功夫。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，推动参加人民政协的各民主党派、工商联、社会团体和社会各界人士自觉接受中国共产党领导，着力夯实拥护“两个确立”思想根基，切实增强做到“两个维护”行动自觉。深刻领会习近平总书记关于人民政协的新要求，发挥专门协商机构作用，把中央的决策和省委、市委的部署，与政协工作紧密联系起来，予以坚决贯彻。

（二）围绕中心服务大局，聚焦“一城三区”建设献计出力。以市第七次党代会确定的建设新时代生态白城、实力白城、美丽白城、幸福白城为目标，落实“1433”发展要求，聚焦“一城三区”战略，围绕生态建设、产业升级、乡村振兴、城市提升、民生事业、民主法治等课题，开展调研视察，建箴言、谋良策、出实招，助推全市经济社会全面发展。

（三）夯实工作基础，不断加强自身建设。坚持党建引领，充分发挥政协党组作用，建强基层党组织，带动委员队伍和机关干部队伍素质、能力持续提升。坚持不懈改进作风，推进党风廉政建设，大力弘扬求真务实、开拓创新和履职为民之风。持续推进制度化、规范化、程序化建设，突出搭台协商、民主监督、参政议政的针对性，不断适应新时代政协工作新要求。

各位委员，同志们！一届政协委员，一生政协情缘。过去五年，我们亲历和见证了白城发生的深刻变化，我们还将亲历和见证白城的振兴发展。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共白城市委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，奋力开创新时代人民政协事业新局面，为实现白城高质量跨越式发展贡献政协力量！