（2018年1月9日在政协白城市第六届委员会第二次会议上）

●符文

符文作市政协提案工作报告。图片来源：白城日报

我受政协白城市第六届委员会常务委员会委托，向大会报告六届一次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、提案工作基本情况

市政协六届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，以高度的政治热情和强烈的社会责任感，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点问题，通过提案积极建言献策、认真履职尽责。一年来，提交提案167件。经审查，立案117件，立案率为70.1%。其余未立案的提案以书信的形式转有关部门作为工作参考。总体看，这些提案立题鲜明、内容详实、重点突出、建议具体，有较强的针对性、实效性，为推动全市经济社会发展发挥了积极作用。

在推动经济发展方面。围绕加快创新创业型经济发展、农业产业结构调整升级、推进秸秆栽培食用菌产业发展等内容，立案27件。关于加快创新创业型经济发展的建议，在市政府实施的《小微企业生成计划》《重点企业培育计划》《重点产业跃升计划》“三大计划”中予以采纳。关于设立白城产业发展基金的建议，相关部门认真调研，专题研究，在基金的组建、基金的运作方式及流程方案中采纳提案建议。关于加快我市现代畜牧业发展的建议，有关部门在优化畜牧业产业布局、调整产业结构等方面予以采纳落实。

在聚焦保障改善民生方面。围绕推进精准扶贫、建立水果蔬菜农药检测机制、建立农村公办优质幼儿园等内容，立案24件。关于进一步推进精准扶贫工作的建议，相关部门在拓宽融资渠道、完善农村基础设施、加大督查工作力度、严格标准程序以及在产业扶贫，帮扶项目全覆盖等工作中认真采纳。关于扶贫要扶志的建议，有关部门认真研究，部分建议被吸纳进《白城市关于广泛开展“扶贫与扶志相结合，共建美丽乡村”活动的实施方案》中，推进了相关工作的开展。关于加强农村食品安全监管的建议，有关部门积极吸纳提案建议，改进工作方法，开展了食品安全系列专项执法检查等整治行动，制定了《2017年食品安全监管工作目标实施方案》，有效地促进了相关工作开展。

在加强社会治理和城市建设管理方面。围绕老城区改造、海绵城市建设、促进出租车行业健康发展等内容，立案50件。关于整顿校园周边交通秩序、加大非机动车管制力度的建议，得到相关部门积极采纳落实，召开专题会议认真研究，开展了专项清理整治行动。关于加快市区停车场规划建设的建议，在编制的《白城市道路交通专项规划》和《关于依法治理机动车停车秩序管理工作方案》中予以采纳落实。关于加大力度，推动我市青少年禁毒宣传教育的建议，有关部门在制定《白城市青少年毒品预防教育工作实施方案》中予以采纳落实，发放宣传品5000多份，接受咨询300多人次。

在环境保护和生态文明建设方面。围绕改善我市空气质量、加强市区园林绿化、建筑垃圾综合治理等内容，立案9件。关于保护野生鸟类的建议，有关部门认真办理落实，积极采取有效措施，多次开展联合执法检查和清理整顿行动。关于推进“美丽乡村”项目建设的建议，相关部门认真办理落实，在制定出台的《全市2017—2018年贫困村人居环境改善8项重点工程实施方案》中予以体现。 2017年，全市户用卫生厕所改造15200户。关于落实草原生态建设，持续加强志愿服务的建议，有关部门高度重视，制定下发了《草原违法案件专项整治活动方案》，共受理草原信访案件36起；助推了我市生态保护和建设“五年行动计划”的启动实施，有效地促进了我市草原生态建设。

二、提案工作主要做法

一年来，市政协常委会把加强和改进提案工作作为履行政协职能的重要途径，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，以全面提高提案质量为重点，不断加强领导、强化措施，认真组织开展了提案工作。

（一）强化组织领导，加大提案组织力度

市委、市政府高度重视政协提案工作，大力支持政协通过提案履行职能。市委、市政府主要领导、联系政协工作的领导和市政协主席会议成员亲自领办重点提案；所有政协提案交办件均由市级领导签批办理意见，答复件也由市级领导亲自把关签发。市政府召开提案办理落实会议，对每件提案都明确了具体承办单位，并提出办理的具体要求。各承办单位切实加强组织领导，认真落实提案办理责任制，做到了主管领导、具体承办人员和办理工作目标的“三落实”，有效地促进了政协提案的办理。截至2017年12月25日，所交办的提案全部办复完毕，答复率100%。

（二）完善工作措施，着力提升提案质量

市政协常委会始终坚持围绕中心、服务大局的选题方向，努力使提案内容聚焦到白城市经济社会发展的重点问题，聚焦到人民群众普遍关注热点问题。常委会邀请市政府领导及有关部门负责同志到政协通报全市经济社会发展情况，为委员知情明政创造条件。政协全会前，市政协召开各组成部门及各县（市、区）政协负责同志专题会议，研究部署提案征集工作；向全体委员印发提案征集通知，明确提案的选题重点和范围，引导委员科学选题。广大政协委员不辞辛苦、勤勉敬业，深入基层、深入群众，搞好调查研究，把握真实情况，认真撰写提案。政协各参加单位、各专门委员会充分发挥各自优势，通过选题调研、集体研讨、择优提交等办法，促进提案质量不断提高。提案审查委员会严把立案标准。把提案质量作为审查立案的立足点，坚持开展审前调研，突出立案审查环节，做到逐件说明表决，确保立案提案的高质量。

（三）加强协调督办，增强提案办理实效

市政协常委会始终把提案办理落实作为提案工作的重点，不断加强组织协调、督促检查工作，确保每件提案得到办理落实。一是做好提案交办工作。及时召开市政协向市委、市政府“两办”交办提案专题会议，全面介绍提案征集和审查立案情况，并对提案办理提出具体意见。二是加强协调检查督办。注重加强与市委、市政府“两办”密切联系，共同组织对提案办理情况的检查督办；主动加强与承办单位的联系，及时了解掌握提案的办理进度、办理质量，积极帮助承办单位协调解决提案办理过程中遇到的实际困难和问题，推动提案的办理落实。三是建立市政协主席会议督办重点提案制度。2017年，市政协主席会议审议确定了22件重点提案，作为提案办理协商和督办的重点。主席会议成员和提案委员会分别对相关重点提案进行了督办，每件重点提案的督查都邀请提案人参加，深入提案承办单位，听取提案办理情况介绍，征求提案人对办理情况的意见，相互沟通、共同协商，达成共识，有力地促进了提案的办理协商。

（四）加强制度建设，推动提案规范发展

市政协主席会议多次听取相关情况汇报，研究提案工作，坚持把推动提案工作制度化、规范化、程序化建设作为重要保障。认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》及全国政协、省政协提案工作条例，结合我市提案工作实际，进一步完善提案审查处理、重点提案遴选和办理协商等实施办法。为了充分调动政协委员、政协各参加单位和各专门委员会提出高质量提案的积极性和主动性，常委会根据《政协白城市委员会提案工作条例》的有关规定，制定了《政协白城市委员会评选表彰优秀提案实施办法》，评选出13件优秀提案，并予以表彰，进一步促进政协提案工作的深入开展。

（五）加强交流宣传，扩大提案社会影响

市政协常委会把加强提案工作的交流宣传，作为推进提案工作的重要措施。参加了省政协提案工作经验交流会，并在会上作了《发挥政协职能作用，全面提高提案工作水平》的交流发言。不断加强与新闻媒体的联系与配合，加大宣传力度。在省政协《协商新报》上，刊发重点提案6篇。邀请新闻媒体参与提案工作的重要活动，对提案交办会、提案办理协商重要活动、重点提案督办、提案工作取得的成绩等进行宣传报道，进一步扩大了政协提案工作的社会影响，提案工作得到社会各界的广泛关注和支持，重视提案工作、支持提案办理的社会氛围越来越浓厚。

一年来，提案工作虽然取得了一定的成绩，但也存在提案撰写质量、办理协商成效、信息化水平有待进一步提高等问题，需要在今后的工作中不断加以解决。

三、2018年提案工作安排

2018年，我们要在中共白城市委的正确领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，按照市委六届四次全会的部署要求，继续贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，努力把提案工作提高到新的水平。

（一）突出问题导向，进一步提高提案整体质量

要强化工作措施，努力搭建更多知情明政平台，组织引导委员围绕市委、市政府的重点工作和人民群众普遍关注的热点问题精心选题、深入调研，努力在提出问题、研究论证上下功夫，在解决问题、制定对策上出实招。鼓励支持政协各参加单位、各专门委员会加强对提案的协商研究，汇集集体智慧，提出选题准、调研深、建议实的提案。在保障委员权利的同时，严格立案审查程序，严把提案审查立案关，努力使政协提案的整体水平再上新台阶。

（二）推进办理协商，进一步提升提案办理水平

要根据加强提案办理协商的新要求，不断完善提案办理工作机制，切实把协商民主理念贯穿于提案工作的始终，充分发挥政协提案在协商民主中的独特作用。坚持确立重点提案和市级领导领办提案的有效形式，强化政协主席会议督办、联合督办和跟踪督办等有效措施，不断创新办理协商形式，加强提案人与承办单位工作中的沟通协商，提高提案办理协商落实成效。

（三）加强制度建设，进一步完善提案工作机制

要认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》及全国政协、省政协提案工作条例。坚持与时俱进，认真借鉴外地先进经验，及时总结在提案工作中创新的形式和举措，研究制定《政协白城市委员会提案审查工作细则》，明确提案审查工作原则，规范提案审查工作程序及重点提案遴选办法。健全和完善提案办理协商、优秀提案评选表彰等措施，努力实现提案办理协商的制度化、规范化和程序化。

（四）增强责任意识，进一步提高协调服务能力

要强化责任意识，发挥好常委会组织领导、提案委员会桥梁纽带作用。加强委员培训，年内分期分批对委员进行提案工作基础知识的培训，提升委员的履职能力；加强与市委、市政府“两办”及提案承办单位的沟通联系，形成提案办理落实的合力；推进提案工作信息化建设，完善提案管理信息系统，细化提案处理流程，逐步实现多形式提交提案，不断提高提案工作的科学化水平，努力做好新形势下的政协提案工作。

各位委员，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共白城市委的正确领导下，充分运用政协提案的有效形式，多建睿智之言，多献务实之策，努力为全面建成小康社会，让全市人民过上更加美好的日子做出新的贡献。