为做好法治政府建设工作,2021年白城市应急局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略系列重要指示 精神,坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕市委、市政 府中心工作，全力推进法治政府建设。现将2021年法治政 府建设情况报告如下:

　　一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)加强组织领导,稳步推进依法行政工作。2021年,为推进依法行政、法治政府建设工作扎实有效开展,我局成  立了由主要领导牵头的推进行政执法工作领导小组,认真部 署依法行政工作,加强日常督促检查,将依法行政工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核,有力推进依法 行政工作。注重制度落实,动员全体工作人员树立制度意识、 程序意识,自觉学习制度、执行制度、维护制度,确保工作

　　安排到位、责任明确到位、要求落实到位。

　　(二)加强队伍建设,大力提升执法监察能力。一是加 大培训力度,提高依法行政水平。为进一步加强应急队伍建 设,规范行政执法行为,切实做到依法行政和文明执法,我 局从工作实际出发,在加强理论学习,提高实际操作能力,  积极完成各种安全监管任务的同时,还要求采取自学、集中 学习和参加培训等多种形式,认真组织新修订的《安全生产 法》等有关安全生产法律法规知识的学习,及时交流并讨论 分析日常执法过程中碰到的各种疑难问题,进一步增强执法 队伍素质能力,提高执法应用能力,努力打造一支依法行政、 规范执法、文明高效的应急队伍。 二是加大普法力度,努力 提升全民守法水平。按照“谁执法、谁普法”“谁服务谁普 法"的原则，利用"安全生产月"、"全国防灾减灾日”及日 常的执法检查过程,大力开展面向企业、居民的安全生产和 应急管理法律法规等知识的宣传教育,将相关法律法规直接 送到监管企业,督促企业学法守法,提高企业安全生产法治 意识,把普法教育贯穿于事前、事中、事后监管全过程,营 造良好的执法环境。

　　(三)规范依法行政行为,严格公正文明执法。先后制定完善了《2021年安全生产监督检查计划》、《安全生产重大 行政执法决定法制审核和备案制度》、《应急管理局行政执法 考核制度》及《安全生产执法全过程记录制度》等，从制度层面建立和完善依法行政机制,进一步明确安全生产行政执 法的内容、标准、权限,确保权力在刚性制度约束下阳光运 行。一是抓计划执法。制定行政执法工作年度计划,明确工 作要点,报市政府审批,严格实施、定期考核,2021年执法 计划完成率达到100%. 二是全面推行行政执法公示制度。严 格执法程序，要求执法程序化、文书规范化、处罚透明化、  往来书面化;对生产经营单位检查执法,需2名以上执法人 员同行,亮证执法,并制作现场检查记录、整改指令书等行 政执法文书。处罚决定全部实行7个工作日之内网上公开。  三是全面推进执法全过程记录制度。为行政执法人员配备执 法记录仪,对于执法过程记录的资料严格依法依规保存。四 是全面推行重大执法决定法制审核制度。在行政处罚案件办 理过程中，严格执行《安全生产行政处罚程序实施细则》和 《安全生产行政处罚自由裁量权标准》,做到重大案件的立 案和行政处罚决定均经过案审委讨论决定,有效提高执法案 件的质量。在处理过程中,严格按照法律程序组织调查、取 证、立案,按时限结案,坚决做到处罚依据充分、程序合法、 决定适当。 五是坚持执行持证上岗制度。所有参与执法的干 部,均持有吉林省行政执法证。

　　(四)推行政务公开,全面接受执法监督。进一步完善 权力阳光运行机制,向外界公布监督举报电话,建立信访工 作制度,积极做好公民、法人和其他组织对执法方面的投诉、举报办理工作,不断改进执法方式和方法,进一步树立亲民 形象。同时,建立内部督察机制,定期对我局行政执法情况 开展监督检查,通过回访企业和问卷调查等形式,对执法过 程中是否存在行政不作为、乱作为现象进行调查,及时纠正 督察中发现的问题,促进各执法工作绩效的提升,逐步构筑 起执法主体责任、执法过程控制、执法事后监督三大体系， 形成安全生产执法检查的闭合回路,从根本上杜绝乱执法、 乱处罚行为。

　　(五)规范行政许可,依法全面履行政府职能。进一步 增强"窗口"服务意识,尽职尽责做好工作,促进程序简化、 效能提升、服务规范、过程透明、流程再造、严谨公正、及 时办结,打造程序最简、审批最快、时间最短、服务最优的 服务窗口,在法定办结时限的基础上进一步缩短审批流程,  坚决执行承诺办结时限,切实优化审批流程,提高审批效率,  梳理现有行政许可办理流程和要件。

　　二、推进法治政府建设存在的不足

　　个别企业负责人法治观念、依法办企意识、红线意识仍 旧淡薄,安全生产主体责任落实不到位;应急管理法治宣传 的广度、深度还不够,宣传的方式方法不多;安全监管执法 质量还有待于进一步提高。

　　三、主要负责人推进履行法治政府建设第一责任人职责 情况2021年我局主要负责人履行推进法治建设第一责任人 职责,认真学习贯彻中央和省、市、县关于法治建设重大决 策部署,加强组织领导和部署,定期在班子会议上就推进法 制政府建设作出工作安排;在全局会议上领学法律法规,以 上率下,带头尊法学法守法用法。各分管同志认真履行"一 岗双责"的责任,把法治建设要求融入到分管业务中,定期 汇报履行法治建设工作责任的情况。

　　四、2022年工作打算和建议

　　(一)严格规范行政执法。 严格执行《安全生产法》等 法律法规,加强程序制度建设,细化执法流程,明确执法环 节和步骤,加强法制审核,保障程序公正,规范行政执法。

　　(二)持续开展专项治理。 全面认真梳理、分析安全生 产薄弱环节和重大风险,积极开展“双随机”执法,严格查 处危险化学品、烟花爆竹、工商贸等重点行业领域违法行为。

　　(三)加大法制宣传力度。继续开展安全生产月、"12.4” 国家宪法宣传日等主题宣传活动,多种形式开展法治宣传、  送法进企业等活动,增强法制工作影响力。认真学习《生产  安全事故应急管理条例》的精神实质和主要内容,大力宣传  并推动落到实处。

　　(四)完善应急管理工作。 围绕"防抗救"相结合,进 一步健全完善隐患排查、监测预警、信息共享、部门联动、 责任追究等机制,探索创新应急管理工作好经验、好做法,保证应急管理工作规范、有序、协调。