2021年，市文广旅局深入贯彻习近平法治思想，落实省、市关于法治政府建设工作部署，结合工作实际，全面推进本部门法治政府建设工作向纵深开展，现将情况报告如下：

　　一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）提高思想认识，加强组织领导

　　深刻认识习近平法治思想重大意义，增强学习贯彻思想自觉、政治自觉、行动自觉。准确把握习近平法治思想核心要义，制定印发《白城市文化广播电视和旅游局关于认真学习宣传贯彻习近平法治思想 深入推进全面依法行政的实施方案》，成立白城市文广旅局全面依法行政工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人和局直属单位负责人为成员，指派专人负责。切实把习近平法治思想转化为工作指导方针及坚守原则，进一步推进全局各项工作严格落实依法决策、依法管理、依法运行部署要求。

　　（二）全面开展法治学习，广泛进行法治宣传

　　切实把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，加强对习近平法治思想的宣传。一是制定印发本部门《2021年干部理论学习安排意见》，明确将习近平法治思想、党史学习教育、宪法教育、党章和其他党内法规等内容列为重点学习任务。二是通过局党组理论学习中心组、集体学习、网上学习、常态化自学等形式加强全体干部职工学习。加强领导干部、行政执法人员等重点人员法律知识的学习。三是利用电子显示屏、公众号等系统内宣传平台宣传法治建设相关标语及信息，营造遵法守法、依法办事的良好法治氛围。四是落实“谁执法谁普法”普法责任制。执法过程中向经营业主普及相关法律知识，结合“宪法日”“知识产权日”等节点，执法人员通过悬挂条幅、发放宣传海报、宣传单等方式普及相关法律知识，增强从业人员法律意识。

　　（三）提高办事效率，全面强化行政管理

　　一是做好本部门权责清单及吉林省政务服务一体化在线平台事项信息动态调整、复用工作。深入落实“放管服”改革工作任务，完善《白城市文广旅局群众和企业办事一次性告知单》，实现群众和企业办事最多跑一次。二是规范执法行为。严格执行有关法律法规规定，规范执法工作流程。三是及时公示。将行政许可及行政处罚事项及时通过信用平台等平台公示，提升行政规范性。

　　（四）增强执法能力，提高行政执法水平

　　一是强化文旅市场监管。严厉查处无证歌厅、网吧接纳未成年人、“不合理低价游”等各种违规违法经营行为，营造文明健康文旅市场环境。二是加大联合执法力度。贯彻落实 “双随机、一公开”工作部署要求，2021年我局计划抽查事项共4类别32项，占抽查事项比例的100%，已经全部在规定时间内完成并公示。结合工作实际，我局牵头制定并完成了2项联合抽查计划，提高监管合力。三是加强行政执法队伍建设，规范执法人员资格。所有行政执法人员必须取得行政执法资格认证并持证上岗，着力提高执法队伍的凝聚力和战斗力。

　　（五）深入推进诚信体系建设，优化营商环境

　　完善本部门《社会信用体系建设工作实施方案》，推进政务诚信、政务公开工作，依托政府网站公开《政务信用承诺书》，从服务态度、规范审批及执法、廉洁自律等方面向社会公开承诺。进一步优化文旅市场营商环境，贯彻落实《包容审慎四张清单》，最大程度激发文旅市场活力。推进公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，提升监管透明度，营造稳定和谐的文旅市场环境。

　　二、推进法治政府建设方面存在的不足和原因

　　（一）关于习近平法治思想学习还需进一步深入。全体干部职工法治思维还需进一步提升。

　　（二）法律法规的宣传力度还不够。宣传方法比较单一，宣传效果有待进一步加强。

　　（三）依法行政相关制度有待完善。服务效能有待进一步提升。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况一是局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，推进本部门法治建设。一是健全体制机制，推动依法行政。贯彻落实《制度汇编》，涵盖《“三重一大”事项决策制度》《行政审批工作制度》《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》等内容，明确程序，细化流程，真正达到让制度管人管事，用法律规范言行。二是推动历史文化保护领域地方立法。我局于2020年底着手《白城市城四家子城址保护条例（草案）》（以下简称《条例》）起草工作。多次召集相关部门和专家对《条例》初稿进行讨论、修改，向市财政局等12个相关部门及社会公众广泛征求意见，履行专家论证和风险评估程序，进行合法性审查，2021年7月21日，经市司法局审查修改后，形成送审稿，经省、市有关会议审议通过，《条例》自2022年3月1日起施行。三是严格落实重大行政决策公开制度。依托局党组会议及局长办公会议，切实推动领导干部依法决策，民主议事。执行重大行政决策集体讨论，在集体讨论基础上作出决定，提高依法行政严谨性、民主性、科学性，依法公正行使职权。四是落实党政机关法律顾问等制度。聘请专业的律师作为法律顾问，并多次在依法行政决策中发挥作用，如生态新区两馆搬迁签订协议等方面。 

　　四、下一年度推进法治政府建设的具体工作思路和重点工作安排 

　　（一）提高思想认识，加强系统学习深刻认识到学习习近平法治思想对加强法治政府建设具有重要意义。通过党组理论中心组学习、集体学习、常态化自学、吉林省干部网络培训等形式加强全体干部职工法治思想学习，要求其掌握必要法律知识，领会法治思想，全面提升全体人员法治思维和依法行政能力。

　　（二）提升依法行政水平，提高执法效率一是加强执法检查。严查文旅市场各种违规违法经营行为，营造文明健康文旅市场环境。二是加强行政执法队伍建设，严格要求执法人员在法律法规范围内履行职责，提高执法人员法律素养和执法能力。三是做好执法相关平台建设工作，做好平台维护、执法数据录入和公示工作。

　　（三）加强宣传引导，营造法治建设氛围加强宣传引导，狠抓贯彻落实。做好宣传贯彻习近平法治思想相关工作，利用局直属各单位和行业领域经营场所宣传平台，通过条幅、标语、图文、视频等多种形式，推进法治思想深入人心，营造法治建设浓厚氛围。