2021年，市人社局在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻落实《白城市贯彻<法治政府建设实施纲要（2015－2020）的实施方案通知》（白发〔2017〕10号）等文件精神，全面推进法治政府建设，为全市人社事业高质量发展提供有力法治保障。

　　一、2021年法治建设情况

　　（一）加强组织领导，履行法治建设职责。主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，带头学习法治、厉行法治。组织党组理论学习中心组对习近平全面依法治国新理念新思想新战略进行专题学习，推动全局党员干部加强法治教育培训，将学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入《白城市人力资源和社会保障局2021年在职干部学习计划》，开展宣讲学习活动1次，组织培训活动6次，培训覆盖140人次，着力提升干部法治思维和依法执行能力。局主要负责人年度述职报告中严格落实“述法”要求，推进法治建设，推动经济发展。

　　（二）强化制度保障，推动规章制度不断完善。进一步落实重大行政决策和规范性文件制度，严格执行行政决策合法性审查制度，严格落实规范性文件备案制度。年初制定规范性文件计划，2021年我局无规范性文件印发计划。推进严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，制定《劳动保障监察支队执法公示制度》《劳动保障监察支队执法过程全记录制度》《重大执法决定法制审核制度》《市人社局包容审慎监管执法“四张清单”》。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，对“三重一大”事项和重要评审项目，都履行调研、征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公布等法定程序。

　　（三）坚持依法行政，提高重点领域法治保障。一是依法开展劳动保障监察。坚持“双随机、一公开”监管、包容审慎监管、推行“三项制度”，四项清单，“互联网+监管”等监管机制，实现人社领域执法监管全覆盖，全年检查各类用人单位172户，涉及劳动者8719人。在全市联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，集中清理整顿侵害劳动者和用人单位合法权益、妨害人力资源市场和劳务派遣秩序的违法行为。聚焦农民工工资支付问题和女职工产假、哺乳时间等权益保障问题，会同相关单位在全省范围内联合开展“双平台+根治欠薪”、根治欠薪冬季专项行动、女职工产假等权益专项执法行动。2021年，对全市65家企业进行了诚信等级评价，面向社会公布重大违法行为2件，将1人列入拖欠农民工工资“黑名单”。二是加强劳动仲裁案件审理。坚持调审结合，畅通“快裁快审”绿色通道，全市累计接待咨询1200人次，共处理劳动争议案件461起，其中立案受理174起，包括集体争议6件，均已稳妥处理，结案率达100%，共为当事人挽回经济损失354.69万元，有效维护了劳动关系的和谐稳定。三是扎实做好信访维稳。共接待群众上访476批次、704人次，网上受理信访案件241件，全部按时限办结。全国“两会”、建党100周年大庆和十九届六中全会前，集中开展了矛盾纠纷隐患排查，对涉及人社部门重大不稳定因素进行认真梳理，为抓好稳控奠定了基础，全年没有发生去省进京越级上访事件。四是有效处理行政案件纠纷。认真做好行政应诉、行政复议工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，完善行政复议配套制度，提高行政复议纠错力度。2021年参加行政诉讼8起，全部胜诉。被行政复议1次，予以为维持，未被纠错。五是加强普法宣传。坚决落实“谁执法谁普法”普法责任制，以“法律六进”为载体，以宣传《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规为主要内容，采取线上线下同步宣传的方式，深入开展普法宣传工作。

　　（四）深化“放管服”改革，持续优化法治营商环境。一是优化升级人才政策。贯彻落实省委省政府《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干政策措施（2.0版）》政策，研究出台了《白城市紧缺型、创新创业型人才认定工作实施办法》《白城市人才绿卡（A、B卡）管理办法》《白城市人才创业扶持专项资金管理使用办法》等一系列人才保障制度，成立了人才综合服务窗口，推进2.0版政策落地，向省首批申报享受人才政策待遇73人。二是强化助企惠企措施。为实现更充分更高质量就业的“十四五”目标规划，我局充分运用新媒体，首创抖音平台直播、开辟网站飘窗专题、创建“于砚华就业志愿者服务团队”、建立求职招聘微信公众群等方式畅通就业对接渠道，帮助300余家企业发布招聘信息，为求职者提供优质的就业指导、就业培训，健全的公共就业服务体系基本形成。顶格落实援企惠民政策，延长阶段性降低失业保险费率政策执行期至2022年4月30日，累计为参保缴费企业减负1202万元。继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，累计为1216户参保企业发放普惠性失业稳岗返还资金641万元，惠及企业职工4.35万人。落实社会保险补贴政策，为3.18万名就业困难人员发放社保补贴1.25亿元；为1.89万名就业困难人员申请2021年度社保补贴0.83亿元，大幅度降低企业特别是中小微企业的负担，有力的帮助企业应对风险、渡过难关。三是信息支撑优化惠企便民服务。全局232项政务服务事项实现了事项名称、编码、流程和材料标准化管理，依托“吉林智慧人社”服务平台办理，18项主要业务实现线上办理。对标省厅“提速办”清单，实现事项提速50%以上的目标。四是落实“放管服”改革。下放2项政务服务事项，方便群众就近办理，提高服务质量。

　　二、存在问题

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一定的不足，主要表现在以下三个方面：一是法治工作队伍力量薄弱，从事法治工作的人员不足，有法律专业背景的更少，靠经验积累的占大多数。二是对标严格执法与营造良好营商环境的共同要求，在准确把握依法严格执法与包容审慎执法结合点的能力方面还需进一步加强。三是普法形式存在欠缺，宣传法律本身条文多，讲解如何充分发挥法律作用的实际操作少。

　　三、2022年工作安排

　　2022年，我们将继续深入学习贯彻习近平法治思想，结合工作实际，立良法、施善治，以务实举措全面提升法治政府建设水平。

　　（一）全面提高依法行政能力。推进习近平法治思想学习的常态化、制度化，强化人社领域法律法规培训力度。强化执法队伍培训教育工作，提高执法人员适应新形势、新任务要求的能力和水平。完善执法监察制度，严格执行行政处罚标准，减小自由裁量弹性空间。

　　（二）进一步提高普法工作效果。结合“八五”普法规划，努力探索和把握新形势下法制宣传教育的特点和规律，进一步创新普法工作的理念和方法，拓展宣传平台，丰富宣传内容，扩大普法教育的覆盖面和影响力。

　　（三）不断提升复议应诉水平。深入开展府院联动，加强与法院、检察院等司法部门的联动联建，研究工伤认定案件突出问题，有效降低行政败诉率，切实提升行政复议应诉能力和水平。

　　（四）持续优化营商环境。深入开展人社服务“快办”行动，进一步梳理公共就业和人才服务事项，规范流程、统一标准、简化手续、压缩时限，实现“打包办”“简便办”“提速办”和“就近办”，切实提升企业群众的获得感、满意度。