2023年，市国动办在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，笃学践行习近平法治思想，按照中央、省、市法治政府建设实施纲要确定的目标任务，持续推进法治政府建设实践，不断提升行政执法效能，为构建国动系统高质量发展治理体系提供法治保障。现将我办2023年法治政府建设情况报告如下： 

　　一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）坚持党对法治建设领导。市国动办党组高度重视法治政府建设，把法治政府建设纳入党组的重要工作抓紧抓实，将依法行政理念贯穿到党组决策的全过程。坚决贯彻落实党中央加强法治政府建设重大决策部署，及时研究解决国动系统法治政府建设有关重要问题，推进年度法治工作有序开展。  

　　（二）加强组织领导。全面落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，成立国动办法治政府建设工作领导小组，市国动办党组书记、主任为市国动办“法治建设第一责任人”，相关科室负责人为成员，办公室设在政策法规科。重点研究解决国动办法治政府建设重大问题，及时向市委依法治市办报送信息和材料。将法治建设及宣传教育工作经费纳入本单位财政预算。 

　　（三）推进依法行政。依法依规开展行政审批，严格执行人防工程建设审批、质监验收等国家、省制度标准，打造“阳光人防”，落实“互联网+政府服务”，全程网办事项占比100%。2023年市本级人防窗口共办理审批事项3件，办结率100%。落实合法性审查制度，做到重大决策和行政规范性文件应审必审，除依法需要保密的，制定的规章草案一律向社会公开征求意见，及时对规章或行政规范性文件进行清理。2023年我办未制定行政规范性文件。全面推行行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监管制度，落实“互联网+监管”，行政执法全过程记录规范，并及时公示行政执法信息。 

　　（四）落实法治建设责任。制定《2023年度人防法治宣传教育工作计划》和“八五”普法规划。制定《市国动办党组理论学习中心组2023年度学习计划》，建立领导干部学法制度。在领导班子及领导干部年度述职述廉述法会议上开展述法工作。加强对工作人员的法治教育和警示教育，树立遵法守法意识。 

　　（五）开展法治宣传教育。突出宣传宪法、民法典、党内法规及纳入国动办普法目录清单的法律法规规章。积极开展人防法治宣传“五进”活动。利用重要时间节点到社区、学校开展人防宣传。强化“谁执法谁普法”普法责任制，加强对管理服务对象普法，在执法和安全生产检查等履职过程中开展实时普法，以案释法。 

　　二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因 

　　国动办法治工作虽然取得了一些成绩，但与市委、市政府要求还有一定差距。 

　　（一）依法行政意识有待加强。个别干部的依法行政意识还不够。习惯于传统的思维方式和工作方法，没有充分认识依法行政的必要性和重要性。 

　　（二）执法人员业务素养还需提高。执法人员缺乏系统的行政法规培训，对法律法规了解还不全面，主动执法意识不强，依法行政能力有待提升。 

　　（三）法治宣传的针对性和有效性不足。针对学校、社区的普法力度不够，创新人防法制宣传工作方式还不够，宣传教育工作还需持续深入。 

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况 

　　国动办始终坚持把法治建设作为“一把手工程”，严格落实“一把手”推进法治建设第一责任人的职责，成立了以办党组书记、主任为第一责任人的法治政府建设工作领导小组，办党组书记、主任带头落实第一责任人的职责。 

　　一是加强法治思想学习。深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要批示精神。将习近平法治思想学习纳入年度理论中心组和全办政治理论学习计划内容，认真学习习近平法治思想，组织开展了《习近平法治思想学习纲要》、《人民防空法》、及综合性法律法规等法律的学习。带头参加法治培训、法治宣传，不断增加法律知识储备，坚持用理论指导实践，推动法律知识学习成果在市国动工作实践中的转化作用。 

　　二是注重核心引领。充分发挥办党组在推进人防法治建设中的领导核心作用，坚持党对依法行政工作的全面领导，将人防法治建设纳入年度工作计划，与各项工作统筹谋划，做到同部署、同推进、同落实、同督促、同考核、同奖惩，把人防各项工作纳入法治化轨道。 

　　三是严格依法依规决策。理清界定重大行政决策界限，及时修订《市人防办党组工作规则》。履行决定法定程序，增强公众参与实效。坚持合法性审查，防控决策风险。完善考核监督与追责机制，层层压实重大行政决策责任和程序。积极推行法律顾问制度，加强法律审核。 

　　四是依法全面履职。市人防系统根据机构改革成果和权力清单履行情况，实行权力清单动态调整。加强制度建设，制定《市人防工程建设管理办法》，实现易地建设依法依规“刚性”审批，把权力关进制度的笼子里。 

　　四、2024年法治政府建设打算 

　　（一）统筹推进法治政府建设。按照2024年推进法治政府建设工作要点要求，认真抓好国动办推进法治政府建设各项任务的落实。进一步履行职责，组织落实好人防法治建设、依法行政、法治宣传教育等重点任务，为加快推进市法治政府建设作出应有的贡献。 

　　（二）严格规范人防公正文明执法。全面落实行政执法责任制，加大行政执法人员的管理力度，扎实推进行政执法人员的岗位培训，组织新入岗执法人员参加全市行政执法人员培训考试，确保全部执法人员持证上岗。加强执法队伍人防行政执法业务培训，开展行政执法规范化建设，规范行政执法（审批）案卷，组织全市人防（审批）案卷互查评审。 

　　（三）深入推进“放管服”改革工作。做好权力清单、责任清单的梳理和动态调整工作，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，杜绝法外设定权力。 

　　（四）着力化解矛盾加强人防监管。增强为民服务意识，优化营商环境，开展“服务企业大调研”活动，及时回应企业、群众诉求，帮助解决问题。及时回复网站留言及市长热线交办的群众留言。严格落实“双随机、一公开”监管要求，严格落实人防行政执法“三项制度”，加强行政执法信息公示，规范行政执法记录。 

　　（五）深入推进人防法治宣传教育。落实“八五”普法工作，推动人防法治宣传教育“五进”工作。结合“3.1”国际民防日、“5.12”全国防灾减灾日、“9.18”全省防空警报试呜日、“12.4”国家宪法日等重要时间节点，进社区、上街头向市民群众宣传人防法律法规知识、发放宣传资料。依托人防宣传阵地，做好人防法治宣传工作。利用电视、广播、报纸、网站、微信、多媒体大屏等宣传人防法律法规知识，开展丰富多彩的人防普法宣传活动。 

　　 白城市国防动员办公室 

　　                        2024年1月12日