2022年，市人防办在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的大力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，始终强化习近平法治思想武装，始终坚持问题导向，始终树立法治思维，采取得力措施，勇于担当作为，有效履行“战时防空、平时服务、应急支援”职能使命，人防法治政府建设水平进一步提升，为构建人防系统高质量发展治理体系提供法治保障。现将有关情况报告如下： 

　　一、主要举措和成效 

　　（一）提高认识，切实加强组织领导。一是成立了由党组书记、主任为组长，分管副主任为副组长，各科室科长为成员的人防办法治工作领导小组，由开发管理（法制）科负责人具体组织协调法治政府建设工作。二是加大本部门行政执法督导，做到严格依法行政，法治政府建设工作与全办工作同安排、同部署，并指定专人负责日常工作，确保各项工作有序开展。同时发挥党组织在推进本单位法治建设的领导核心作用，定期听取工作汇报，对重点问题集体研究。三是充分发挥党组织的作用，办党组书记亲自担任我办法治建设工作领导小组组长，及时研究解决法治建设工作有关问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。如在人防工程审批、检查、验收、平时监督以及百姓反映问题中，重点问题全程亲自过问，亲自协调，在汛期亲自带队检查人防工程。同时积极参加各类法治宣传、培训、讲座等活动，向全办人员宣讲人防法治工作的重要性及意义，并将上级会议精神及时向全办人员进行传达，共同学习领会。四是定期听取法治工作情况汇报，坚持每季度听取一次法治重点工作汇报，并对法治建设过程中发现的问题进行办公会研究，确保法治工作依法依规有效推进。 

　　（二）强化学习，提高工作人员法治思维和依法行政能力。 

　　1、深入学习二十大会议精神，深刻领会习近平法治思想。先后学习了习近平总书记在党的二十大会议上的报告以及考察延安、河南安阳时的重要讲话等，重点学习了总书记视察中央军委联合作战指挥中心时的重要讲话，深刻领会总书记提出的练兵备战、提高打赢能力的使命任务。12月2日，人防办党组书记对二十大精神进行了集中宣讲，对人防行政执法工作提出了具体要求，要坚持在执法工作中贯彻落实习近平法治思想，公平公正公开执法，严格遵守各项法律法规。 

　　2、重点学习相关法律法规，提高思想认识。学习典型经验，提升工作能力。我办对全国法治政府建设的典型经验做法进行了学习探讨，尤其是对北京市和天津市的两个典型做法进行了重点学习，对北京市制定接诉即办工作条例和天津市的优差双评工作经验进行借鉴，提高了思想认识。组织观看“小楠说法”法治教育系列片中的4部宣传片，并对全国行政执法典型案例中的一个案例进行了深入的学习、分析乐动体育app:和讨论。在特殊时期组织相关法律法规的学习，主要对《知识产权法》、《国防法》、《行政处罚法》、《网络安全法》以及安全生产相关法律法规等进行了学习宣传。通过学习进一步增强了干部队伍的法治观念，增强了大家在生活中维护自身合法权益的意识，提高了在工作中依法执政，化解矛盾纠纷的能力。 

　　3、结合宣传节点加大宣传力度。在9.18防灾减灾日和警报试鸣日开展人防法律法规宣传活动，结合疫情形势，我们采取了线上线下多形式多内容的宣传，分别在机关办公楼楼前、市民广场开展了主题宣传活动，主要对《国防法》和《人民防空法》开展线下宣传，联合市广播电视台开展线上宣传。  

　　4、学法讲法，落实学法用法制度。12月15日，党组书记、主任组织全体干部对宪法进行了集中宣讲，主要对宪法的修订历程、宪法的地位、宪法的特征以及宪法规定公民的权利义务等方面进行了详细宣讲乐动体育app:，提高了大家的法律法规意识。积极完成网上学法用法的学习。组织答卷考法活动，检验理论水平。我办利用周五的政治学习时间，组织了民法典知识答题活动，全办共10人参加。组织观看案件庭审实录，对案件的发现、立案、审查、判决等程序有了更清楚的认识。 

　　??? （三）坚持推进“谁执法谁普法”的普法责任制，营造良好的营商环境。按照普法办要求，我办制定了“谁执法谁普法”普法责任清单，并按照普法责任结合实际工作开展普法宣传。一是按照市委市政府要求，适时开展法律法规的学习宣传，主要在安全生产月、知识产权周、宪法宣传周等特殊时期组织学习宣传活动。二是坚持谁执法谁普法。我办执法人员在进行人防工作执法检查中，坚持普及宣传人防法律法规，并将相关的法规文件和宣传挂图送到企业中，并针对了宣传、开检查过程中出现的问题现场对照法律进行现场宣传贯彻，并督促其改正。三是对于发现的典型问题进行重点法律法规宣传和教育，提高人防意识和法律意识。如人防工程内水箱被拆除和随意改变人防工程结构等问题，在进行执法处罚的过程中重点对其进行了《人民防空法》法律知识的宣传普及和教育，进一步提高人防法律意识和国防意识，避免此类问题的发生。四是坚持以案释法，加强典型宣传。按照要求及时整理案件，并了宣传、开进行公示发布，对典型案件组织集中学习，并邀请法律顾问给予指导讲解。? 

　　（四）加强法治队伍建设，严格标准，做到公平公正执法。严格执行2人以上执法人员开展执法的规定，并认真按程序执法。为规范执法行为，我办制定了执法人员行为规范和执法行为过错追究制度，在执法行为上注重文明执法，标准规范，严格按照规章制度开展行政执法工作。我办现有行政执法人员10人，坚持带证执法，在执法过程中做到出示执法证，做到“言行不过激，执法不违规”，至今没有发现执法违规和接到举报的情况。 

　　二、存在不足和原因 

　　1、执法干部队伍素质有待进一步提高。我办执法干部没有法律专业出身，对法律法规掌握不牢固，法治思维不强，依法执政能力有待提高。 

　　2、在创建良好的法治营商环境方面服务力度不够，对人防相关的法律法规宣传力度不强。 

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责，加强法治政府建设的情况 

　　???市人防办党组书记、主任，严格落实党政第一责任人在法治政府建设中的任务和责任，坚持把建设法治政府工作摆在全办工作全局的重要位置。一是领导高度重视，带头认真学习。牢固树立法治观念，加强自身法治建设，通过学习不断增强法律素养，引导干部群众加强学习相关法律法规，营造依法办事、解决问题用法律武器、化解矛盾靠法律的法治环境。二是充分发挥党组织的作用，党组书记亲自担任我办法治建设工作领导小组组长，及时研究解决法治建设工作有关问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。如在人防工程审批、检查、验收和平时监督及百姓反映问题中，重点问题全程亲自过问，亲自协调，在汛期亲自带队检查人防工程的安全问题。同时积极参加各类法治宣传、培训、讲座等活动，主动对全办人员及基层宣讲人防法治工作的重要性及意义，并将上级会议精神及时向全办人员进行传达，共同学习领会。对12345平台反映的问题亲自过问，对比较棘手的通过办公会研究后，积极与有关部门沟通并到现场进行面对面地协调解决。三是定期听取法治工作情况汇报，坚持每季度听取一次法治重点工作汇报，并对法治建设过程中发现的问题进行办公会研究，确保法治工作依法依规有效推进。 

　　?? ?四、2023年度推进法治政府建设的的主要安排 

　　1、做好学习宣传贯彻二十大精神及习近平法治思想工作，按照市委市政府要求加大学习宣传力度，深刻领会习近平法治思想的科学体系和丰富内涵。 

　　2、加大人防相关法律法规的普及宣传力度，进一步增强公众的法律法规意识。 

　　3、加大执法干部队伍的学习培训力度，重点加强法律法规学习，文明执法教育等，进一步提高人防执法干部队伍的综合素质能力。 

　　白城市人民防空办公室 

　　2023年3月7日