2023年，白城市农业农村局坚持以习近平法治思想为指导，认真履行法治政府建设职责，紧紧围绕市委“一三三四”高质量发展战略，将法治政府建设工作同全面推动乡村振兴工作有机结合，持续提升干部群众法治意识和法治素养的同时，促进涉农领域法律法规贯彻实施。现将我局法治政府建设情况报告如下： 

　　一、主要举措和成效 

　　（一）依法全面履行政府职能。市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照法治政府建设要求，履行法治政府建设领导责任。充分发挥局党组领导作用，结合农业实际，全年通过局党组理论学习中心组和党组、班子会议等，组织局班子成员集体学法12次，全面提升领导干部法律素养；召开部署法治相关会议7次，明确依法兴农的工作责任。坚持依法行政，认真贯彻落实行政审批服务各项要求，实行行政审批事项事中事后监管制度，按时公开部门权责清单和行政审批事项清单，坚持依法依规办事，全面履行农业农村部门法定职能。 

　　（二）完善依法行政制度体系。制定《白城市农业农村局固定资产管理制度（试行）》，修改完善《白城市农业农村局财务管理办法》，强化财务管理，加强内部监管；制定《白城市农业农村局农产品质量安全突发事件应急预案》，预防农产品质量安全突发事件，有效规避可能发生的食品安全风险隐患；进一步完善《白城市农业农村局政务公开制度》，制定政务公开事项清单，明确本部门公开事项，自觉接受各方面监督；严格执行规范性文件印发程序，对1个文件进行合法性审查并报司法局备案。 

　　（三）推动农业发展法治化进程。为进一步适应农村人居环境发展新需求，市农业农村局成立工作专班，启动《白城市农村人居环境治理条例》修改工作，严格按照深入开展调研、广泛征求意见建议、召开《条例（修订草案）》立法专家论证会议和风险评估会议、进行合法性审核等立法流程，于2023年7月将《条例（修订草案）》提交市政府常务会议审议，2024年1月4日，市七届人大常委会召开第十三次会议，通过了《白城市农村人居环境治理条例（修订草案）》并提请省人大常委会批准，待批准后执行。 

　　（四）推进依法科学民主决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《白城市农业农村局重大行政决策合法性审查制度》，依托局党组会议及局长办公会议，切实推动依法决策、民主议事。严格贯彻执行民主集中制有关规定，坚持重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、重点工作推进等内容都召开党组会集体表决、科学决策。 

　　（五）积极推进农业综合行政执法。为确保行政执法和监督工作规范严谨，组织各县农业综合行政执法队伍参加省执法大比武和优秀案件评审活动。开展农资打假专项治理行动，全市各级农业综合行政执法机构，共出动执法人员5497人次，检查农资生产经营主体4719个次，查处种子案件112起、农药案件16起。加强农产品质量安全监测，全市开展农产品风险监测1252批次，监督抽查385批次，总体合格率在98%以上，保障居民餐桌上的安全。 

　　（六）加强行政权力制约监督。我局严格按照《行政审批事项事中事后监管制度》，强化部门监管责任，规范行政审批事项的实施和监管，保护公民、法人和其他组织的合法权益，做到用制度约束行为，优化营商环境。2023年我局对外公开公示行政许可事项26项，权责清单事项26项，行政事业性收费1项，累计办理行政审批事项5件。 

　　（七）依法化解涉农矛盾纠纷。严格按照《全市农村农业领域信访突出问题治理工作实施方案》《信访工作领导责任制度》《领导干部信访接待日制度》等制度开展工作。2023年，我局共答复处理12345政府热线转办事项14件，接待群众来访土地承包方面案件4件，群众满意度均为100%。全年未发生行政诉讼、行政复议案件。 

　　（八）提升依法行政能力水平。我局每年将法治思想教育和依法行政能力学习培训纳入机关公务员和系统干部职工年度学习计划，通过“鹤乡大讲堂”、理论中心组、“三会一课”“e支部”“学习强国”等平台，对全体干部职工进行法治教育和依法行政培训，正确引导全体干部职工树立学法用法的好习惯。 

　　（九）优化依法行政组织保障。严格落实农业农村部门主要负责同志履行推进法治建设第一责任人制度。将主要负责同志推进法治建设情况列入年度述职重要内容，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。坚持落实领导班子集体带头学法、定期学法、重大决策前专题学法制度，使农业农村部门领导干部牢固树立法治观念,切实增强法律至上意识、权力法定意识、权责一致意识。 

　　（十）积极开展普法宣传活动。印发《白城市农业农村局“送法进企业”工作方案》《白城市农业农村局2023年“宪法宣传周”活动方案》《关于组织开展白城全民云上学宪法活动的通知》等文件，开展了《中华人民共和国乡村振兴促进法》《吉林省乡村振兴促进条例》宣传学习活动，举办全市《农产品质量安全法》宣传贯彻培训班，选育农村学法用法示范户典型34户，全市学法用法示范户覆盖率达74%，全年累计发放涉农法律法规宣传资料13000余份。 

　　二、存在的问题与不足 

　　（一）干部依法行政素养有待提升。随着法治政府建设工作的推进，涉及农业农村领域的各项法律法规、规章制度都有不同程度的完善修订，干部职工法治思想教育和法律法规学习还需进一步加强。 

　　（二）普法宣传还需要加强。有的涉农市场主体和农民法治观念淡薄，在日常生产经营和生活中，还缺少使用法律武器维护自身权益意识，普法宣传力度和方式还需进一步加大加强。 

　　   （三）农业综合行政执法体系有待完善。由于市本级没有设立农业综合行政执法机构，涉农站所也无行政执法职能，不利于全市农业综合行政执法督查指导和查处协调跨区案件等工作开展。 

　　三、2024年工作安排 

　　（一）加强法治思想教育培训。深入学习贯彻党的二十大精神，特别是加强习近平法治思想的学习领会和实践应用，全面落实学法用法制度，将法治教育纳入全体工作人员学习培训的必训内容，努力提高农业农村系统干部职工的法治思维，提升依法行政能力水平。 

　　（二）严格落实依法行政制度。严格落实重大行政决策制度，加强文件合法性、规范性审查，加强对行政规范性文件和重大行政决策的规范管理，进一步健全和完善行政决策机制，依法规范审批流程，优化行政审批事项，提升审批效率，确保法治政府建设扎实有效推进。 

　　（三）持续开展普法宣传活动。持续做好“八五”普法工作，结合农业备春耕、禁渔期、“3·15”、农民丰收节、“12.4”宪法日等重要时间节点，结合农业实际，通过创新宣传手段，丰富宣传模式，开展涉农法律法规普法宣传。加强培育农村学法用法示范户和法律明白人，推动农村法治教育建设工作。 

　　白城市农业农村局 

　　2024年1月15日