白城市农业农村局2021年度法治政府建设报告
2021年，市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕服务“十四五”时期农业农村经济社会发展的目标任务，促进涉农领域法律法规的贯彻实施，持续提升干部群众法治意识和法治素养，全面提高农业农村领域依法行政水平，为我市全面推进乡村振兴和加快实现农业农村现代化创造良好的法治环境。现将我局法治政府建设情况总结如下：
一、法治政府建设工作主要举措和成效
（一）稳抓落实，全面履行政府职能。市农业农村局坚持依法行政，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，严格按照法治建设要求，履行法治政府建设领导责任，研究推动解决依法行政工作中存在的题，明确职责分工，履行法定职能。依法行政是依法治理的关键环节，我局认真贯彻落实行政审批服务各项要求，制定相关制度，公开行政审批事项，精简申报材料，优化办事流程，进一步方便群众办理有关事项，优化营商环境。
（二）健全制度，完善制度体系。通过建立健全制度化建设将各项工作落到实处，建立了较完整的规章制度，把各项工作限定在规章制度的框架下操作运行。贯彻落实本部门行政规范性文件清理工作，及时清理本部门制定但已失效或废止的规范性文件。制定政务公开事项清单，明确本部门公开事项，自觉接受各方面监督。
（三）民主议事，推行重大行政决策制度。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，依托局党组会议及局长办公会议，切实推动领导干部依法决策，民主议事。执行重大行政决策集体讨论，在集体讨论基础上作出决定，重大行政决策向社会公开，提高依法行政严谨性、民主性、科学性，依法公正行使职权。
（四）行政执法情况。白城市农业农村局自2019年农业综合执法改革以来，对农业综合行政执法权属问题进行了整理和划分。根据中共白城市委办公室、乐动体育滚球_乐动体育app-注册*平台办公室《关于印发<白城市农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（白办字[2019]42号）和中共白城市为机构编制委员会办公室《关于调整白城市农业农村局所属部分事业单位主要职责和事业编制等事宜的通知》（白委编办字[2020]49号文件），农业领域行政执法职责划入洮北区农业综合行政执法大队，白城市农业农村局不再承担农业领域的行政处罚以及与之相关的行政检查、行政强制权。
（五）强化监管，加强权力制约监督。为健全完善农业农村局行政审批制度，规范行政审批事项的实施和监管，我局制定了《行政审批事项事中事后监管制度》，强化部门监管责任，保护公民、法人和其他组织的合法权益，做到用制度约束行为，优化营商环境。
（六）调解纠纷，有效化解社会矛盾。为有效维护广大群众合法权益，加强预防性制度机制建设，化解全市涉农领域信访突出问题，制定《全市农村农业领域信访突出问题治理工作实施方案》《信访工作领导责任制度》《领导干部信访接待日制度》等制度。同时深入推进行政复议制度，建立健全安全生产责任和管理制度体系，有效发挥政府职能。
（七）开展学习，提升依法行政能力。我局每年将法治思想教育和依法行政能力学习培训纳入机关公务员和系统干部职工年度学习计划，对局系统干部职工进行法制建设教育培训，组织全体干部职工开展《民法典》《宪法》《党章》等学法考试，并按照时间节点在全市范围内进行普法宣传，正确引导全体干部职工树立学法、用法的好习惯。
（八）强化领导，优化组织保障机制。严格落实农业农村部门主要负责同志履行推进法治建设第一责任人制度，将主要负责同志推进法治建设情况列入年度述职重要内容。坚持落实领导班子集体带头学法、定期学法、重大决策前专题学法制度，使农业农村部门领导干部牢固树立社会主义法治理念,切实增强宪法法律至上意识、权力法定意识、权责一致意识。
二、存在的问题与不足
（一）依法行政主体责任落实还需加强。
局党组能够扛起全面从严治党的主体责任，严格落实依法行政，但向下传导压力还不够，有逐级递减倾向，“神经末梢”还没有完全激活。还需加强学习，推动广大党员干部充分认识到习近平法治思想在维护人民权益、依宪治国执政等方面的重要作用。加强干部职工学习教育，进一步增强法治思维，提高理论结合实际能力，更合法合规地开展工作。
（二）普法宣传有待进一步深化推进
普法宣传方式单一。普法宣传多限于培训学习、专家现场解答、发放宣传单册、悬挂挂画条幅等传统方式，新媒体、新形式的宣传手段还不成熟，宣传推广手段还有待进一步加强。虽然通过多年的普法宣传活动，涉农市场主体以及农民的法治意识有了很大程度的提高，但法治观念仍淡薄，依然存在违法生产经营、滥用权利的现象。由于业务多，人员少，还存在普法宣传效果不明显等问题。
三、以主体责任压实推动重点工作情况
市农业农村局严格履行推进法治建设第一责任人职责，大力实施乡村振兴战略，全市农业农村工作取得阶段性成效。一是农业综合生产能力稳步提升。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。通过增面积、保耕地、强科技“三大举措”，实现粮食“十连增”。二是三产融合发展加速推进。坚持用工业化思维谋划农业，壮大农产品加工业，以“十大产业集群”为抓手，谋划重点项目45个；培育新产业新业态，大力发展休闲农业、美丽休闲乡村和现代农业产业园。全市培育市级示范合作社235个、市级示范家庭农场122个、市级示范社会化服务组织35个，加快推广农业生产社会化服务模式。三是农村整体面貌焕然一新。启动实施农村人居环境整治五年提升行动，聚焦村庄环境清洁、户用厕所改造、垃圾治理体系、污水处理设施，实行督察检查常态开展，建设打造美丽乡村。《白城市农村人居环境治理条例》于2021年5月1日起正式施行，走上了法制化轨道。四是农村综合改革不断深化。有序推进土地规模经营、农村集体产权制度改革和通榆县国家农村宅基地制度改革试点，壮大村集体经济，增加农民增收。
四、2022年工作安排与建议
2022年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续认真贯彻落实国家、省和市法治政府建设各项工作任务。一是推进涉农地方性法规、规章立法协调工作；二是积极落实依法行政制度，加强工作人员能力培养，加大对各县的执法业务指导和培训工作；三是大力开展普法宣传，创新宣传方式，突出宣传效果；四是继续加强营商环境建设，优化行政审批流程，提高依法行政能力水平。
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