按照《关于报送2022年度法治政府建设工作报告的通知》，结合我局法治政府建设工作实际，现将有关工作报告如下：: 

　　一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　一是依法全面履行行政职能，全面完成各项法定工作任务。2022年全市完成造林任务12万亩，新增城市绿化美化66万平方米，新增村屯绿化397个，廊道绿化139.8公里； 

　　湿地修复4.25万亩；退化草原综合治理19.75万亩。均完成或超额完成年初制定的任务目标。通过实施林草湿生态连通工程，积极推进了林草湿生态空间治理和国土绿化美化进程，加快构建起农田林网化、道路河湖林荫化、村屯绿围化、城镇园林化、草原集约化、荒山荒地全绿化的高颜值生态连通格局。 

　　二是完善依法行政制度体系建设，扎紧依法行政管理制度的笼子。在综合林草湿工作职能和运行权力的基础上，有针对性地强化了依法行政制度体系建设。围绕权力运行各个环节健全完善制度，共建立资产管理、项目支出管理、责任追究等各方面管理制度15个；围绕落实中央八项规定精神健全完善制度，建立廉政谈话制度12个；围绕加强对“一把手”和同级监督健全完善制度6个；围绕强化重点领域、重点环节、重要岗位和重点人员监督健全完善制度4个；林草系统经常化规范制度25个；共规范制定林草系统风险防控流程17个。 

　　三是依法科学民主决策，不断提高依法行政能力水平。进一步落实重大行政决策法定程序，严格执行重大行政决策合法性审查制度、事前报告制度、集体讨论制度和监督检查制度，严格执行《白城市重大行政决策文件制发前合法性审查制度》有关规定，坚持执行《“一把手”末位表态制度》等一系列约束性制度规定。全局“三重一大”事项全部经由局党组集体讨论决定。会前征得上级机关和有关部门支持，向派驻纪检组提供会议材料，会上由纪检组长出席并依据党纪党规和法律法规提出意见建议，党组按照意见建议完善相关决策，会后记录上报备案，“事前、事中、事后”三个阶段全面接受派驻纪检组监督。 

　　四是坚持严格规范公正文明执法，行政执法能力水平显著提高。建立了林草行政执法主体各录库和执法人员名录库，制定林草行政执法事项清单和随机抽查清单，大力推行行政执法“三项制度”改革落地生根，重大行政执法案件全部实行法制审核、集体讨论，全面落实、实行行政执法全过程记录制度，严格执行《白城市林草局行政执法投诉举报制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《重大行政事项报告制度》、《行政执法人员行为规范》等一系列制度，不断加强行政执法人员岗位教育培训和警示教育培训，有效保证了林草行政执法队伍稳定，素质过硬、作风顽强、能打硬仗。2021年10月至2022年9月，全市共查处各类林草行政案件117起，案件查结率100%，其中：盗伐林木案件5起，滥伐林木案件16起，毁坏森林林木案件18起，违法使用林地案件36起，违法破坏使用草原案件3起，野生动物案件18起，森林防火案件2起，其他林业行政案件19起。 

　　五是强化对行政权力的制约监督，有效提高公权力平稳运行。依法全面履行职能，将清理后的20项政务服务事项全部纳入政务大厅管理，实现了“一窗受理、综合服务”。按照省政府要求，全部承诺件时限压缩40%，将承诺审批时限由20个工作日压缩到7个工作日，严格落实“只跑一次”制度，全面实行“双随机、一公开”制度。“容缺受理”制度，深化“放管服”改革，全面加强重点领域、重点事项的“事先、事中、事后”监督制度建设。完善行政权力运行体系建设，强化完善行政权力制约监督机制建设，实施政务公开清单管理，并按规定将市林草局政务公开清单在市政府政务信息公开专栏公开，真诚接受社会监督，并将“即行即改”、“立行立改”列入年度绩效考核责任制。年内受理行政审批业务67件，行政审批办结率100%。 

　　六是依法有效化解社会矛盾纠纷，为林草业健康发展创造有利环境。加强依法化解社会矛盾纠纷风险工作的组织领导，市林草局成立维稳工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专人专职负责来信来访工作，妥善接待，超前预警，将社会矛盾纠纷风险降到最低。深入推进行政复议改革，在履行法定程序前，积极落实“行政调解”前置程序，把行政复议调解工作与包容审慎执法“四张清单”有力结合，实施主动纠错，减少、减轻案件社会危害性，发挥了化解社会纠纷争议主渠道作用，全年无越级上访案件及信访恶性案件。 

　　七是提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，不断提高知法、学法、用法的浓厚氛围。强化依法行政工作组织领导，用强有力的组织纪律推动干部职工知法、学法、用法积极性，不断提高依法行政能力。成立市林草局依法行政工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，相关科室单位负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室，具体负责日常工作的组织协调管理，通过常态化、规范化、制度化学习教育培训，使广大干部职工牢固树立法治思维；采取灵活多样的学习教育培训方式，领导小组统一安排教育培训内容进度，学习方式采取集中教育培训与分散学习相结合，教育培训内容采取固定专题与自由命题相结合，考核方式采取读书笔记与学习心得相结合，考核标准采取阶段性考核与年终总评考核相结合，层层落实学习教育培训责任制；各科室单位紧密联系本职业务工作，按照“谁执法、谁普法”、“谁用法、谁学法”的基本原则，落实学习教育培训任务，夯实学习教育培训责任，干部职工依法行政能力水平普遍得到提高。 

　　八是完善法治政府建设组织保障和落实机制等方面的情况。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，大力弘扬“宪法精神”，并以“主题党日”，“三会一课”等方式具体落实，积极推动依法治市决策部署落到实处，,加强普法宣传教育活动，积极推动地方立法，推动政务公开，落实行政机关应诉制度等。年内，开展大型普法宣传5次，发放各种宣传资料9万余份，制作宣传报9块横挂。悬挂横幅55条，媒体宣传2次，市民法律常识咨询175人（次）。进一步落实重大行政决策制度程序，严格执行行政决策合法性审查制度、严格落实规范性文件备案制度、强化行政执法规范化建设、推进行政复议纠错力度、落实行政机关负责人出庭应诉制度等。 

　　二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因    

　　一是严肃执纪执法，持续释放“零容忍”的高压信号还不够有力。对作风问题的顽固性和反复性认识不够深入，抓常、抓细、抓久的战略定力还有待提高。对身边一些作风方面的小问题重视不够，对倾向性、苗头性的问题缺乏高度警惕，导致干部职工日常监督教育监督管理不够有力，个别干部出现了违反组织纪律规定的问题。 

　　二是贯彻执行发展理念上思想行动不够超前，有时站位不够高，主观能动性不强，缺少迎难而上、攻城拔寨的担当作为。对林草湿连通总体规划启动比较缓慢，综合整治的条块不清，综合治理的合力还有待提高。 

　　三是新资源管理平台作用有待提高。全市林（草）长制信息化综合管理平台建设虽然已完成，但仍然需实际运行中进一步改进完善，要加大硬件基础设施投入，真正发挥新型资源管理平台的作用。 

　　四是行政执法队伍建设和行政执法能力有待进一步提高。森林公安转隶后，市县两级林草行政执法人员严重不足，行政执法能力弱化，力量不足，乡镇林草监督队伍参差不齐，导致林草行政执法不及时、不到位、不严肃的情况依然存在。 

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况 

　　认真贯彻落实习近平法治思想，全面抓好市直林草系统法制工作，成立白城市林草局法制建设工作领导小组，由局党组书记（局长）任组长，履行第一责任人责任，保障了法治建设工作高效推进。 

　　一是亲自指挥部署林草系统习近平法治思想学习宣传教育活动。不但部署学习宣传教育活动内容，而且及时督促检查学习宣传教育活动成果。 

　　二是亲自参加典型重大行政案件查处工作。从立案、调查取证、集体讨论、下达行政处罚决策等重大环节全程参与指挥调度，办成铁案。 

　　三是亲自参加林草行政案件复议工作。亲自审批行政复议决定，及时组建行政案件复议调查组，从复议案件“行政调解”到卷宗审查、现场核实勘验、行政复议决定书集体讨论及下达，全过程安排部署，确保林草行政复议案件准确无误。 

　　四是认真依法履行职责。及时建立了白城市林草局法律顾问、公职律师制度，亲自安排部署行政应诉等一系列重大涉法活动 

　　四、2023年度法治政府建设的具体工作思路和重点工作安排 

　　2023年我局继续坚持贯彻落实习近平法治思想，认真落实“八五”普法规划，研究推动《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，深入贯彻落实省委、省政府及市委、市政府法治政府建设决策部署，进一步加强依法行政能力建设，强化行政执法队伍建设和行政执法工作组织领导，规范行政服务管理，坚持生态立市、绿色强市、坚持以水为核心、以林草湿生态连通为突破口、以山水林田湖草沙综合治理为重点的新型白城生态治理之路，积极为全市“一城三区”建设提供强有力的绿色支撑。 

　　一是继续履行好政府职能，全面完成法定工作任务。实施好造林绿化工程建设，计划完成防风固沙林建设18.66万亩；廊道绿化480.95公里；村屯绿化美化411个；城市绿化美化24.77万平方米；草原治理23.87万亩；湿地修复3.05万亩；科学防控有害生物，加强生物安全管理；抓牢林草防火工作，巩固林草防火工作成果；强化执法监督检查，加大林草湿地和野生动物保护宣传力度；充分利用林草湿资源，着力打造现有的白城特色林草湿生态产业基地等。 

　　二是继续完善依法治林（草）等制度建设，健全依法制行政体系。在继续完善现有制度体系的基础上，细化研判林（草）工作创新发展形势，学习借鉴国内外先进管理经验和新发展客观需要，不断丰富完善依法行政制度建设水平。 

　　三是继续深化严格规范公正文明执法“三项制度”改革，巩固提高改革成果。加强林草行政执法队伍和行政执法能力建设，进一步理顺市、县、乡三级林草行政执法统筹管理水平。 

　　四是继续强化行政服务管理，强化对行政权力的制约监督。严格落实“只跑一次”制度，全面实行“双随机、一公开”制度、“容缺受理”制度等，持续深化“放管服”改革，全面实行政务公开清单管理 

　　五是继续巩固深化社会矛盾纠纷成果，提高应对社会矛盾纠纷能力。深化信访接待制度，完善行政复议、行政应诉制度，强化重大行政决定事项风险评估和请示报告制度等，不断提高防范化解各类社会风险能力，建设平安林草、稳定发展林草。 

　　特此报告。 

　　白城市林业和草原局 

　　2023年3月10日