刘福彪作政协白城市第七届委员会常务委员会关于七届二次会议以来提案工作情况的报告。

各位委员：

我受政协白城市第七届委员会常务委员会委托，向大会报告提案工作情况，请予审议。

一、2023年提案工作基本情况

市政协七届二次会议以来，全市广大政协委员、各参加单位和专门委员会，围绕全市中心工作，深入调研，建言献策，共提交提案217件，其中：会议提案203件，平时提案14件。经审查，并案处理后立案102件，其中：集体提案15件，委员提案87件。立案提案交由34个部门办理，现已全部办复，其中：已解决或采纳73件，持续推进29件，办复率、满意率均为100%。总体来看，市政协提案议题广泛、内容丰富、操作性强，许多意见建议得到充分采纳，为服务市委科学决策、市政府有效施策，推进白城经济社会高质量发展发挥了积极作用。

围绕经济建设提出提案28件。关于以项目建设促进白城高质量发展、推进我市民营经济提质增量等提案，提出推动白城区域突破、壮大全市经济总量等多方面的建议，在相关部门制定《关于强化全市经济高质量发展“赛马”指标责任机制》等制度措施时，予以充分吸纳。关于推进白城市品牌农业建设、打造农产品及其深加工产业的建议，为推动我市构建现代农业发展格局提供宝贵借鉴经验。关于互联网时代企业数字化转型、持续优化营商环境的建议，为我市“智能化工厂”建设项目提供有益参考。

围绕政治文化建设提出提案14件。关于提升城乡基层治理能力、加强社区工作力量的建议，为推动形成党建引领基层治理创新的“白城模式”起到了助推作用。关于文化赋能推动湿地旅游高质量发展、历史遗迹保护利用的提案，重点围绕绿色生态、红色历史两大资源展示和推介我市文化旅游资源提出可行性建议，被有关部门及时采纳，为《白城市全域旅游发展规划》提供参考。

围绕社会建设提出提案50件。关于发展特色养老产业、健全“一老一小”服务体系的建议，在全市嵌入式社区综合养老服务设施建设项目等工作中得到充分采纳。关于小区物业管理、解决城区停车问题的建议，促成了城市精细化管理相关措施的制定出台，有效解决了放学时段交通拥堵等实际问题。关于义务教育均衡、职业教育发展、课后托管服务、学生体质健康等提案，有关部门积极采纳建议，加强统筹协调，把“双减”列入教育督导“一号工程”。

围绕生态文明建设提出提案10件。关于地下水资源保护等建议，为促进我市实施深度控水节水行动，制定“四水四定”方案提供依据参考。关于加强全市盐碱地综合利用、实现农业现代化发展等建议，在我市高标准农田建设规划、高效节水农业发展中充分吸纳。

二、提案工作主要做法

一年来，市政协常委会坚决贯彻习近平总书记关于提高提案质量和提案办理质量的重要指示精神，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，紧扣助推“一三三四”高质量发展战略落实，立足实际，守正创新，推动市委的决策部署在提案工作中充分体现、全面落实。

一是积极引导，提案质量有了新提高。开展“高质量提案行动”，将“数量适度、质量为要”的理念贯穿提案工作始终。服务大局精准立题，紧扣全市27项重点任务制定提案参考题目105条，与提案征集函同步下发，为委员撰写高质量提案提供政策依据和信息参考，征集提案质量有了明显提高。修订《政协白城市委员会提案工作条例》《政协白城市委员会提案委员会关于提高提案质量的实施意见》等制度，提案工作遵循更明确、任务更清晰，确保提出提案切口小、提得准、行得通，质量不断提升。首次在市政协七届二次会议期间召开提案审查会议，坚持“三审”制度，严格落实流程，科学汇总分类。本着“宁缺勿滥”的原则，对实际调研不深入、撰写不规范、做表面文章敷衍的提案，一律不予立案。同时，遴选了《关于以项目建设促进白城经济高质量发展的建议》《关于大力推进肉牛良种化推动我市肉牛产业高质量发展的建议》等五个方面20件提案作为重点提案，有效发挥高质量提案的引导作用。

二是注重协商，提案办理取得新成效。按照“分级负责、归口办理”的要求，强力推进提案办理工作。坚持高位推动，市政府将提案办理工作纳入政府绩效考评，要求各相关部门通过办理提案，加大对经济社会发展中一些重点难点问题的解决。市政府主要领导多次在会议上强调办理落实提案工作的重要性，各位副市长高度重视、参与领办、跟踪督办重点提案，对分管部门承办件亲自签批、督促落实，确保办理结果真实、办理过程高效、办理措施得力。保障协商质量，我们加强沟通联系，厘清办理职责，坚持交办前所有提案进行认真分类、汇总，协商确定承办单位，做到“主办单位找准、协办单位找全。在办理过程中，各承办单位绘制“线路图”，明确“时间表”，有序推进提案办理工作，坚持在调研的基础上答复、坚持在沟通后答复、坚持依法按政策答复、坚持按程序审签后答复、坚持重大问题审定后答复“五个坚持”，努力形成先协商后办理、先协商后答复的良性互动。

三是创新思路，服务渠道得到新拓宽。坚持优化经常性工作，不断摸索提案办理规律，持续拓宽提案办理渠道。扩大提案成效宣传，《办好娃娃的“小事”破解民生的大事》等6篇提案故事全方位呈现提案撰写提交、协商办理、落地见效的过程，进一步提高了提案工作的社会影响力。发挥典型作用，创新开展提案办理优秀部门在政协全会进行典型经验介绍工作，调动广大政协委员、政协各参加单位提出高质量提案的积极性和主动性。提升信息化水平，顺利完成政协微建议与政府政务平台有效对接，及时审核处理微建议20余件。强化工作调研与交流，结合主题教育，形成了《做好新时代提案工作的思考》调研报告。2023年8月，参加了在长春市召开的全国部分城市政协提案工作研讨会，以《着力提升“三个质量”全面推动提案工作提质增效》为题作了书面交流。

总结一年的工作，提案工作取得了一定成绩，但也清醒的认识到，提案工作还存在一些短板，主要是：影响力大、有重要参考价值的提案还不够多；助推办理意见落实的力度还不够大；高质量提案的分析研究与培训工作还有待加强等等，这些问题将在今后的工作中切实加以解决。

三、2024年提案工作思路

2024年，提案工作要深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，全面落实市委七届七次全会部署，找准提案工作着力点，更好服务“一三三四”高质量发展战略，为白城高质量可持续振兴发展作出新的贡献。

一是强化政治引领，更好服务中心工作。要坚持把思想政治引领落实到提案工作全过程，从源头上确保提案工作的正确政治方向。要切实提高提案工作的政治站位，始终坚持党委政府中心工作推进到哪里，政协提案工作就聚焦到哪里，使提案工作与党政工作同频共振。要聚焦我市高质量项目建设，培育新质生产力，促进产业发展、生态治理保护、增进民生福祉等10个方面重大任务，从党政所需、群众所盼、政协所能的结合点上，找准提案提出的切入点，确保提案工作与党政中心工作步调一致，实现提案工作效果最大化。

二是强化数字驱动，彰显提案协商优势。落实数字化改革要求，用好“政协吉云”平台。推动“网上提案”平台向服务端和管理端拓展，打通内通外联渠道，提升应用水平。探索网络议政和远程协商新方式，完善互动交流程序，拓展协商广度和深度。通过提案业务协同流程重塑，加强平时提案征集和交办工作，增强提案办理时效性，提高协商质量。适应互联网时代特点和规律，完善微建议工作机制，对接党委政府为民办实事的微建设、微服务，做好开放性、经常性、基础性履职工作。

三是强化机制建设，持续提升工作水平。探索建立提案质量评价办法，树牢质量为本的“风向标”。完善平时提案工作机制，健全重点提案培育、遴选和协办督办机制，加大跟踪督办、情况反馈力度，完善重点提案办理落实督导机制。健全提案工作与政协其他履职活动融合创新机制，推动集成化履职。健全统筹协调机制，强化提案委与提案者、提案承办单位以及政协相关专委会之间的沟通协作。完善重点提案协同调研、协同督办等机制，增强提案工作协同性。

各位委员：人民政协事业发展前景广阔，人民政协提案工作大有可为。让我们全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共白城市委的坚强领导下，进一步增强使命意识和责任担当，踔厉奋发、勇毅前行，不断推动提案工作再上新台阶，努力为加快建设社会主义现代化新白城作出更大贡献！