社会帮扶 浇灌希望

异地搬迁 安居乐业

产业扶贫 收获喜悦

庭院经济 养殖增收

健康扶贫 后顾无忧 李晓明 段卫军 张殿文/摄

2020年4月11日，一纸捷报悄然而至——吉林省政府正式批复大安、通榆、洮北脱贫退出。这标志着白城市实现了5个县（市、区）全部摘帽、384个贫困村全部出列。

站在历史的节点上，驻足回眸，时间忠实地记录了白城人在这场较量中，铿锵前行的足印：

2015年底，全市贫困人口20.1万人，贫困村384个，贫困发生率高出全省13.1个百分点；

2019年底，全市贫困人口仅剩1526人，贫困发生率下降至0.12%，洮南市、镇赉县宣布摘帽；

2020年3月份开展的第三方评估中，取得了大安、通榆、洮北3个县错退和漏评率全部为零、群众认可度全部达98%以上，贫困发生率远低于2%标准，高质量通过评估……

沧海百年，民生不息；脱贫攻坚，时不我待。“十三五”以来，白城把脱贫攻坚工作放在首位，在高处“布局”、在新处“施工”、在实处“落子”，探索实施了一批符合市情、符合实际的特色做法和创新模式，尽锐出战，决战决胜全面小康。

兴产业 固本培元稳增收

脱贫攻坚，精准施策是关键。围绕群众真受益、脱贫真见效，白城市委、市政府从白城实际出发，把农村脱贫的基点放在建项目、兴产业上，坚持“有能力的扶起来、扶不了的带起来、带不动的保起来”的思路，分类施策、有针对性地加大产业扶持力度。

创新推行双带模式。制定了龙头企业+贫困户、合作社+贫困户两种双带模式的规范化建设指导意见，明确合作社带户模式、方法和分红机制，出台农业产业化龙头企业、规上工业企业、畜牧业企业参与脱贫的方案。贫困户通过入股分红、土地流转、产品订单、资金借贷等方式带动增收。

积极发展庭院经济。充分发挥农村户均庭院面积400平方米的优势，本着适合种养、收益高效、订单收购的原则，出台了《关于大力发展庭院经济的实施意见》，动员全市各级包保部门通过驻村组织推动、投入引导资金、帮助签订订单等办法，引导发展特色种植，进一步拓展增收渠道。

大力发展光伏扶贫。充分利用白城发展光伏的优越条件，在全市384个贫困村建设了村级光伏电站，总规模达18.5万千瓦。项目收益可对全市所有贫困人口进行持续20年的分红。

着力建设扶贫车间。为了让贫困户就近就业，白城市积极引导龙头企业、合作社、返乡创业者把生产车间建在村屯或农户家中，发展劳动密集型产业，方便那些不能离家，但有简单劳动能力的农民，通过手工劳动获得报酬。

全面推广电商扶贫。先后出台了全市《电子商务脱贫攻坚实施意见》《建档立卡贫困村电子商务服务站全覆盖工作方案》等，通过政府扶持、对接电商等办法，在全市贫困村全面建设了电子商务服务站，并成立指导组，打造优质农产品品牌，加大特色农产品营销力度。

聚焦特色产业，大力推行创新模式。白城探索形成了独具特色的“双带四增”产业扶贫模式，做到了项目全覆盖、产业可持续、脱贫有保障，让贫困村“化蝶起舞”，使贫困农民“华美转身”。

破瓶颈 靶向发力解难题

要用改革创新的思维和办法破解精准扶贫中面临的体制瓶颈、机制障碍和深层矛盾，充分激发扶贫开发的内生动力。白城市委、市政府坚持把重点敲定在事关群众切身利益的问题上，不断提高群众的获得感和幸福指数。

做实做细住房安全保障。“三年任务两年完，让贫困群众早日住进温暖舒适的新房子。”这是白城市委、市政府的庄严承诺也是加快实现贫困群众“安居梦”的时间表。白城出台了《危房改造实施方案》，在国家、省里补助基础上，加大投入力度，确保贫困户建40平方米的保障性住房，不用花一分钱。

着力强化健康扶贫。针对全市因病致贫比例高达65.8%这一实际，坚持保大病、治小病、管慢病相结合，探索了“三下沉、两提高”医疗扶贫模式，实现了贫困残疾人看小病、吃零药“不出村”，形成了从医疗服务到住院、门诊全链条救助政策体系。

突出抓好控辍保学。坚持以保障义务教育阶段贫困家庭学生为主，不同教育阶段全面覆盖的原则，在落实国家教育政策基础上，开展贫困学生建档立卡工作，创新“雨露计划”，完善贫困学生动态管理数据库，对贫困学生进行跟踪帮扶、分类救助，实现了全市没有发生因贫辍学现象。

把教育、住房和医疗“三保障”作为贫困人口断穷根的关键，通过政策组合叠加，筑牢多重保障线，贫困的“痛点”“难点”在哪里，扶贫的脚步就跟进到哪里。

促振兴 绘就小康新画卷

“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。”新时代、新使命，新征程、新作为。继5个县（市、区）全部摘帽、384个贫困村全部出列之后，白城把握“三农”工作重心历史性转移的机遇，抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，以解决建档立卡贫困人口“两不愁、三保障”为重点，转向实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，推动乡村振兴。

加快建设美丽乡村。推进农村人居环境整治、推进乡村文明建设、推进城乡融合发展，到2025年，白城打造国家级美丽乡村4个，60%以上村屯绿化覆盖率达到30%以上。

严格落实“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。促进产业发展衔接，推动公共服务体系衔接，完善政策体系衔接，巩固拓展脱贫攻坚成果。到2025年，白城县级以上“扶贫车间”发展到55个，实现脱贫人口生活条件和农村整体面貌根本改善。

不驰于空想，不骛于虚声。从借鉴摸索中前行到总结可借鉴推广的扶贫“白城经验”，到探索实施“双带四增”产业扶贫模式，再到创新启动“巩固提升九大工程”、推动乡村振兴……一路走来，脱贫攻坚的号角还在白城大地回荡，乡村振兴的脚步又在鹤乡再出发。

脱贫摘帽不是终点，而是新的起点。白城将发扬行至半山不停步，船到中流当奋楫的精神，继续保持攻坚态势，建立健全攻坚长效机制，争创全国乡村振兴示范区，打造乡村振兴的“白城样板”，奋力续写幸福白城新篇章。