近年来，市卫健委认真落实国家医药卫生体制改革精神，以建设多层次医疗联合体为抓手，积极打造“资源共享、人员互动、服务下沉”的就医模式，努力破解百姓“看病难、看病贵、看病繁”等突出问题。截至目前，全市组建多层次医联体105个，通过完善分级诊疗、双向转诊机制，使常见病、多发病在基层得到有效治疗，提升了群众的健康指数和幸福指数。

注重把握改革要求，推动医联体有序实施。他们将医联体建设纳入部门每年重点工作，做好任务分解，明确时间表和路线图，安排专人负责推进落实。一是加强组织领导。成立全市医疗联合体管理领导小组，将市、县两级卫健委局级干部，二级、三级医院院长全部纳入领导小组。领导小组定期召开联席会议，听取各地各部门工作进展情况，研究当前存在的问题和解决办法。二是出台具体文件。贯彻上情、立足实情，围绕全市医疗卫生事业发展状况开展深入调研，研究制定了《白城市推进分级诊疗制度建设实施方案》《白城市推进医疗联合体建设实施方案》《白城市医疗联合体双向转诊实施办法》等配套文件，增强了工作实效性和针对性。三是吸收域外经验。组织领导小组成员单位骨干力量，赴浙江省嘉兴市专门学习分级诊疗、组建紧密型医疗联合体、医疗机构“最多跑一次”改革等方面成熟经验，通过借鉴先进做法，进一步提升工作整体水平。四是开展专项督查。采取复核上报材料和现场查看的方式，对各县（市、区）出台文件、医联体运行、信息化建设等方面进行集中督查，综合考量各地工作开展成效，及时下发督查通报，督促相关对象限期整改问题，明确提高方向。

注重完善体制机制，促进医联体规范运转。各医联体成立了理事会，通过建章立制，让核心医院辐射带动各类基层医疗机构，实现市、县、乡、村、社区四级联动。一是畅通诊疗机制。医联体成员单位按照功能和职能分工协作，形成急重症人在核心医院住院、慢性病人和恢复期病人在基层卫生机构康复、维持治疗的服务模式，有效缓解了核心医院的门诊压力。建立双向转诊绿色通道，核心医院为基层医疗机构上转的患者提供“一站式”医疗服务，优先诊疗转诊患者。二是建立衔接机制。上级医院指派1名觉悟高、懂管理、善协调的业务人员或专家到下级医院不定期驻守，兼任下级医院名誉副院长，负责协调上下两级医院的业务往来，并参与下级医院的管理。下级医院开展各种基础数据的收集、统计与分析，向上级医院提供客观、准确的需求计划、需求项目和专家范围。医联体内同级机构间实行医学检验、影像检查结果互认，切实优化就医流程，减少不必要的重复检查。三是推行预防机制。核心医院在专家技术下沉的同时，结合公共卫生服务项目，对诊疗中发现的传染病、慢性病、多发病群众及时建立档案， 重点进行健康教育，动员群众早筛查、早诊断、早治疗，降低后期治疗成本，切实减轻家庭负担。

注重壮大基层实力，打牢医联体基础根基。医联体核心医院与其他医疗机构通过可持续的发展协作，不断激发基层医疗潜能，让现有资源真正用起来、动起来、活起来。一是提升业务水平。上级医院每季度组织人员督导检查医联体内各医疗机构医护质量和服务水平，对存在的问题进行重点指导。上级医院根据下级医院需求，每周末派出2至3名专家到下级医院提供门诊、手术、教学等医疗服务，有效提升了下级医院综合服务水平。二是提高接诊数量。加强各类优惠政策宣传，引导居民在家门口就医，逐步改变以往有小病跑到大医院的观念，实现“不出村、不出乡镇、不出社区”解决小病。全市2019年基层诊疗量比上年同期提升了3.5%，占全市总诊疗量的51.2%，居民2周患病首选基层医疗机构比例达到55.4%。三是培养基层人才。核心医院主治医师以上人员与基层医务人员实行“一对一”结对带教，通过学术交流和解答，帮助其不断积累临床经验。下级医院每年选派1至2名医德好、有潜力的年轻医护人员到上级医院免费进修学习，目前12人已完成系统学习。同时，核心医院定期举办各类学术讲座，帮助基层医疗机构拓展新业务、采取新方法、引进新技术。