●白城市中级人民法院代院长 李相富

过去的一年，全市法院在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和省高院精心指导下，在市政府、市政协和社会各界大力支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持执法办案与诉源治理并重、审判效率与审判效益并重，各项工作取得新进展。全市法院受理案件51619件，审执结50665件，结案率为98.15%；中院受理案件2820件，审执结2736件，结案率为97.02%。全市法院二审开庭率全省第一位，中院审判质效主要指标综合排序和全市法院一审案件服判息诉率、人均收结案数、一审案件简易程序适用率等5项指标位居全省第二位，长期未结诉讼案件占比和审限变更率为全省最低。

一、坚持务实进取、依法履职，维护社会公平正义

严厉惩治刑事犯罪。认真贯彻总体国家安全观，审结刑事案件1321件，判处有期徒刑十年以上刑罚40人。坚决惩治贪腐，审结李宇忠、郭文君等人职务犯罪案件42件49人。在市委坚强领导下，中院相继审结黄德义等18人寻衅滋事案、魏刚等26人涉黑案、羁押超8年的杨彪职务侵占案等重大敏感案件，取得较好效果。贯彻宽严相济刑事政策，判处非监禁刑591人。严格刑罚变更，审结减刑、假释案件248件。结合任职辖区中小学法治副校长，为学校开展“定制式”法治宣讲，助力“平安校园”“法治校园”建设。

妥善调处民事纠纷。坚持平等保护原则，审结民商事案件24491件。健全案件繁简识别、程序分流机制，民事一审案件简易程序适用率达到93.93%。服务乡村振兴战略，审结土地承包等案件1841件。依法保护驻白部队和军人军属合法权益，审慎办理涉军案件73件。维护劳动关系稳定，审结劳动争议案件349件。推进“道交一体化”改革，运用在线平台化解案件468件2164.03万元。

积极化解行政争议。坚持监督行政机关依法行政与保护行政相对人合法权益并重，审结行政案件205件。落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政负责人出庭率为100%。以和解、撤诉方式结案占比为19.71%，行政机关败诉率呈下降趋势。坚持当赔则赔，审结国家赔偿案件14件。建立司法与行政良性互动机制，发布行政审判白皮书，提出司法建议14条，助力法治政府建设。

二、坚持围绕中心、服务大局，保障白城振兴发展

优化营商法治环境。围绕市委“一三三四”高质量发展战略，充分发挥司法促发展、稳预期、保民生功能，全市法院办结涉企案件11230件。加大执行力度，为1444户企业执行到位3.49亿元，帮助企业盘活资金4.58亿元。针对新收涉农信企业案件激增的情况，中院召开白城5家农信企业和仲裁、公证机构座谈会，构建涉农信企业纠纷先行通过仲裁、公证等方式快速解决的工作机制。开展“服务企业年”“服务企业月”活动，召开企业家座谈会，组织干警深入193家企业走访调研，编发《涉企相关政策法规指引》《致企业的一封信》，帮助企业解决涉法问题63个。

推进基层社会治理。全市法院均已入驻当地综治中心，运用人民调解平台导出案件17283件，调解成功15245件，导出调解与一审民事案件比为81.13%。延伸司法功能，与白城市司法局共同下发《关于共建“百姓说事、法官说法”基层社会矛盾纠纷排查化解机制实施意见》，各基层法院培育“无讼村屯”96个、“无讼社区”8个。深化府院联动工作，全市行政争议协调化解中心受理案件90件，化解68件，其中，对诉至中院的34件行政诉讼案件，通过启动府院联动机制共同化解，当事人已撤诉息访。开展人民法官“进社区、进网格”工作，设立法官工作站107个，109名法官参与网格调处化解纠纷2640件。

防范化解重大风险。加强金融债权保护，审结金融诈骗、非法集资、金融借款、融资租赁等案件8810件，维护金融安全。开展涉诉信访案件大排查、大化解、大提升行动，纳入台账的105件案件全部化解。开展有信必复工作，收到上级转办和群众来信54件，已全部答复并办结34件。落实听证制度，两级法院院长召开信访听证会22次，化解案件11件。圆满完成驻京接访任务，实现“零非访”目标。

三、坚持司法为民、公正司法，保护人民合法权益

强化司法保障民生。注重运用司法手段扶危济困，审结涉及就业、医疗、社会保障等民生领域案件8521件，为困难群众减缓诉讼费46.8万元。开展物业服务纠纷专项整治，通过“诉前化解+速裁快审”模式，化解物业服务纠纷4846件。深化家事审判方式改革，审理婚姻家庭、抚养继承等案件2076件，和解解决比例为59.86%。落实司法救助政策，协调省高院和市委政法委拨付救助资金121.2万元，救助案件27件39人，彰显司法人文关怀。

完善便民诉讼体系。推进诉讼服务中心转型升级，落实“只跑一次”要求，设置“办不成事”反映窗口，当日立案率为100%，解决群众反映问题112个。加强人民法庭工作，制定《关于充分发挥人民法庭职能 助力乡村振兴实施意见》，全市28个人民法庭受理案件13291件，审执结12381件，其中调解、撤诉6095件，法官人均办案337.87件，案件平均审理天数22.97天。推进人民法庭标准化、规范化建设，洮南法院福顺人民法庭被评为吉林省“奋进新征程 建功新时代”先进集体。

构建执行长效机制。全市法院狠抓流程管理，加强节点管控，推动执行指挥中心实体化运行，办结执行案件24909件。规范网络司法拍卖工作，引入公证部门参与评估机构的选择，得到省高院充分肯定，并受到最高法院表彰，拟在全国法院推广。开展执行会战系列活动，落实领导包案、“四个精准”等举措，公布失信信息614条，发出限高令11846件，有4153人在强制执行威慑下履行了法定义务。推动建立住房公积金执行联动机制，与市检察院、市住房公积金管理中心联合制定《关于建立住房公积金民事执行联动机制的实施意见》，规范住房公积金执行工作。

四、坚持双轮驱动、两翼发力，推动工作科学发展

不断深化司法改革。按照省高院部署，开展审判辅助事务集约化改革，全市法院按照分段集约的模式建立流程衔接、内部协作机制，审务e协同系统实质化运行，各项工作扎实开展，其中，大安法院此项工作走在全省前列。认真落实司法责任制，中院每月对发改案件进行通报，定期开展案件质量评查，推动案件质效逐渐向好。全市法院一审案件服判息诉率为92.49%，生效案件服判息诉率为97.74%，与去年同比分别上升0.83和0.64个百分点。推进“四类案件”清结，长期未结诉讼案件、长期未结破产案件和涉党政机关、国有企业拖欠中小企业执行案件以及久押不决案件全部办结。

拓展智慧法院应用。加大智能办案系统应用力度，实现审判执行、政务管理全流程网上办理。全市法院电子卷宗随案生成25218件，完成电子送达29363次，提供排期开庭服务18857次。司法公开“四大平台”实时运行，公布案件流程信息24923条，发布裁判文书17264份，公开执行信息24909条，庭审直播4381场。

五、坚持从严治党、从严治院，锻造过硬法院队伍

认真开展主题教育。中院党组坚决贯彻党中央决策部署，组织全市法院扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚持带着问题学，结合落实市委政治巡察反馈意见，原原本本学习指定书目，思想认识逐步深化、理论素养逐步提升。有针对性开展调查研究，党组成员采取“四不两直”方式，深入基层一线查找发现问题27个，提出解决措施59条，形成了一批高质量调研成果。围绕问题整改，将精简会议等4个问题纳入清单，现已全部完成整改。通过开展主题教育，全市法院政治生态进一步好转，政治忠诚进一步筑牢，一批长期困扰法院队伍建设的问题得到有效解决。

全力提升素质能力。始终坚持政治性是人民法院的第一属性，法治性是功能属性，全员政治轮训深入推进，理论武装入脑入心。落实全面从严治党主体责任，认真执行《中国共产党政法工作条例》和重大事项请示报告、“第一议题”等制度，向省高院、市委和市委政法委请示报告重大事项33次。夯实基层组织基础，中院打造党支部“流动红旗评比”党建品牌，发挥支部战斗堡垒作用。实施队伍素质“提升工程”，邀请省高院刑事、民事等12个部门的资深专家来白城，采取座谈讲课、发改案件评析等形式，帮助提升干警的业务能力。加强审判组织建设，落实从优待警政策，中院增补审判委员会委员4人，完成职级晋升24人，组织全市26名司法警察开展心理健康疗养活动。

深化党风廉政建设。中院党组对党风廉政建设和反腐败工作常思常议、逢会必讲，党组成员认真落实“一岗双责”，通过构建“5+N”责任体系，讲廉政党课、开展警示教育等方式，推动全市法院干警养成纪律自觉。细化“四类案件”监管程序，落实错案责任追究、信访责任倒查等措施，强化对权力行使的监督制约。认真执行“三个规定”，全市法院干警记录填报有效信息819人次。开展庭审和诉讼服务司法作风问题集中整治，印发审务督察通报7期。

主动接受各界监督。配合市人大常委会做好关于民商事审判工作的专项调研，根据审议意见，细化工作措施，推进整改提高。拓展接受监督渠道，通过多种方式听取人大代表、政协委员、廉政监督员意见128人次。依法接受检察机关诉讼监督，开展法律“六走进”“公众开放日”等活动261次，举办新闻发布会6场。

各位代表，经过不懈努力，2023年全市法院有8个部门（单位）和15名个人受到国家和省级表彰。其中，白城中院徐岩松被评为全国法院先进个人。这些成绩来之不易，主要得益于市委领导、市人大监督、市政府支持、市政协关心，得益于各位人大代表、政协委员和社会各界的真诚相助。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到工作中存在的问题和不足：一是全市法院发展不平衡不充分的问题较为突出，稳定高效运转的工作机制尚未完全建立；二是部分法官司法能力不足，对于新时代人民群众的新需求研究不够，有的案件裁判效果与人民群众司法感受存在差距；三是诉讼案件增量逐年攀升，诉源治理、源头预防、多元化解工作需要深化；四是制度机制落实不到位，党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势依然严峻。对此，我们必须采取有针对性的措施逐一解决。

2024年，全市法院要始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，服务大局、司法为民、公正司法，全面提升白城法院工作的现代化水平。一是以更高站位服务振兴发展。认真落实市委七届七次全会精神，围绕实施“一三三四”高质量发展战略，全力维护社会大局稳定，妥善防范化解重大风险，不断优化营商法治环境，以高质量司法服务保障全市经济社会高质量发展。二是以更高标准维护公平正义。狠抓执法办案第一要务，推进审判执行质效“稳固提升”工程，落实各层级审判管理责任，做好裁判文书说理、精品案件培树等工作，加大案件调解力度，推动执行工作争先晋位，实现审判工作高效稳定运行。三是以更大作为践行司法为民。认真贯彻实施《民法典》，深化拓展“一站式”建设和人民法庭建设成果，妥善审理涉民生案件，提升民生民权司法保障水平。坚持府院联动源头预防、前端治理工作方向，加大诉源治理、多元化解工作力度。四是以更快步伐深化改革创新。坚持改革驱动、科技赋能，改革绩效考评机制，强化审判权力监督，完善司法责任体系，提升法院管理标准化水平，促进执法办案工作效率提速、质量提级。五是以更严要求锻造过硬队伍。始终坚持党的绝对领导，真学真信笃行习近平法治思想，保持法院工作的正确政治方向。加强司法能力建设，加快培养储备高素质审判人才和后备力量。持之以恒正风肃纪反腐，狠抓司法作风建设，涵养风清气正政治生态。