省政府并省委： 

　　2023年，白城市委、市政府坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕省委、省政府相关部署，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，以持续推进依法行政为切入点，提高政治站位，强化责任担当，创新方式方法，法治政府建设各项工作取得积极成效，为建设社会主义现代化新白城提供有力法治保障。现将有关情况报告如下。 

　　一、主要举措和成效 

　　（一）学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想持续引领法治政府建设。市委把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，举办学习习近平法治思想专题培训，健全各级党委（党组）理论学习中心组学习研讨常态化机制，推动全市党员干部将学习贯彻习近平法治思想不断引向深入。市委、市政府主要负责同志主持召开市委常委会会议、市委理论学习中心组学习会、市委全面依法治市委员会会议、市政府常务会，及时跟进学习党的二十大报告对推进法治中国建设的新部署新要求，强调要切实把党的二十大精神贯穿到法治白城建设全过程各方面、体现在实际行动和扎实成效上。深入贯彻法治建设“一规划两纲要”，扎实开展中期评估，255项任务已完成199项，完成率达78.04%。持续推进党政主要负责人法治建设责任履行，建立完善会议述法、书面述法、领导点评、述职评议、结果运用等全链条机制，实现述法工作制度化常态化，全市述法总人数达到418人，实现全覆盖。我市被省委依法治省委员会命名为省级法治政府建设示范市，成为同期省级法治政府建设唯二的示范市，五个县（市、区）均被评为达标县（市、区），我市“建立公安执法源头监督管理新机制”被选为全省四个单项示范项目之一，并被省委依法治省办推荐为拟参加全国示范创建单项评选项目，标志我市法治政府建设工作取得重大突破。 

　　（二）着力优化法治要素供给，持续护航重大战略与经济社会发展。全面推进各方面工作法治化，坚持法治是最好的营商环境，推进公平公正法治环境建设工程，研究细化四个方面23项具体措施。开展影响营商环境行政规范性文件清理，对132个现行有效的规范性文件逐件审核，修改1件，废止29件，失效43件。全市18个部门共同开展法治护航白城“一三三四”高质量发展战略三年行动，吸纳40名律师志愿者，组建法律服务团、执法监督团、文件审核团和普法联盟的“三团一盟”，在人力劳资、协议签订、企业管理等方面为企业解决法律难题，挽回经济损失1.2亿元。在11家企业布设“法律服务先锋岗”，为企业提供24小时全业务全时空“零距离”法律服务。开展优化营商环境“宜企行动”行政执法专项监督检查，在全市选取100家企业，设立“行政执法监督联络点”，选派联络员与企业建立联系，定期收集涉及营商环境问题、行政执法领域问题及企业意见建议。促进政府职能协同高效，推进政务服务事项“无差别”受理，发挥各级“零跑团”作用，深入推进普惠金融发展示范区建设，打造全国一流政务服务品牌。我市城市信用监测排名位列全国第4，综合信用指数位列全国第12位、东北地区第1位，被国家发改委、人民银行命名为第四批社会信用体系建设示范区。 

　　（三）提高决策约束和立法质量，持续筑牢依法行政制度体系。细化落实重大行政决策和行政规范性文件程序规定，出台重大行政决策事项标准，制发2023年度重大行政决策目录，确定6项重大行政决策事项，并通过政府门户网站对外公开，规范性文件实现统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”，年内制发行政规范性文件4件。加强决策和文件执行情况监管，印发《关于2023年度全市行政规范性文件及重大行政决策文件审核、备案情况的通报》，加强对政府及其部门规范性文件发布前的合法性审查及对行政规范性文件的备案审查，及时纠正土地、城市管理等方面规范性文件合法性问题。发挥法律顾问作用，健全“六书两单”制度，围绕“五个参与”，对重大案件和合同进行前置审查、法律论证百余次。不断完善立法工作机制，制定立法五年规划，围绕实施“一三三四”高质量发展战略需要，确定审议类和调研类立法项目共31件，提升立法前瞻性、针对性和实效性。制定出台《白城市门前责任区管理条例》《白城市反餐饮浪费条例》，修订《白城市农村人居环境治理条例》。建强用好36个基层立法联系点，在立法过程中充分征求人大代表、政协委员、民主党派、工商联等方面意见建议，全面推进立法工作规范化建设，不断提升立法质量和效率。截至目前，人大代表建议、政协委员提案办结率均达100%。 

　　（四）突出创新执法监管方式，持续促进行政执法能力水平整体提升。加大重点领域监管执法力度，年内开展行政执法重点领域突出问题专项整治，对15家行政执法部门的680本行政执法案卷开展评查，发现问题140件，办结135件，处理中5件。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，累计查处144件案件，追责问责167人，建立出台和修改完善18项相关规定制度，加快构建执法规范化长效机制。持续推进乡镇综合执法改革，市级组建6个领域综合行政执法队伍，5个县（市、区）93个街道（乡镇）全部建立综合执法办公室（支队），编制街道（乡镇）执法目录清单225项，实现“乡镇吹哨、部门报到”，成功打通行政执法最后一公里。实行行政执法三项制度、首违不罚制度、一案三书制度，市级28个执法部门共编制“四张流程图”189项，出台“四张清单”2479项，重大执法决定法制审核率达100%，调整53项罚款事项行政裁量权基准，行政执法满意度稳步提升。持续锻造过硬执法队伍，对5830名行政执法人员进行系统培训，对1097名新进入执法队伍执法人员进行统一考试，812名执法人员通过考试并领取行政执法证。强化执法监督责任追究，市委出台反腐败协调小组工作规则，行政执法监督中发现的违纪违法线索，可直接向同级纪委监委移交，切实增强执法监督严肃性、协同性和有效性。 

　　（五）加强基层治理和法治社会建设，持续维护社会公平正义。出台《白城市贯彻落实〈关于进一步加强市县法治建设的意见〉重要举措方案》，细化分解100项具体任务，持续压实基层法治建设主体责任。发挥人民调解防线作用，开展“物调、劳调、林调、诉调、家调五调联动”行动，成功调解各类纠纷7481件，涉案金额461.15万元，新建个人调解室12个，打造品牌“为民解事”工作室16个，培树金牌调解员8名。推进物业纠纷人民调解试点建设，在大安市召开现场会，推广白城市物业纠纷调处机制。发挥公共法律服务保障作用，创新推出“创一岗、建一云”工作模式，打造“先锋岗+单元长”五百米服务圈，在全市布设“法律服务先锋岗”5292个，实现行政村和社区全覆盖。升级“公共法律服务云超市APP”，推出5大板块21项服务业务，年内浏览量达百万人次，发挥服务点位和网络平台的集成优势，有效破解法律服务不广泛不全面的难题。发挥行政复议主渠道作用，畅通“民告官”法律渠道，依法简化行政复议受理程序，探索“容缺受理”，认真办理行政复议案件，年内立案45件，上年结转6件，结案43件。制定府院联动重点工作清单及协调推进机制，召开行政争议协调化解中心协调会、座谈会，开展“以庭代训”活动。发挥普法宣传基础性作用，推出30期《说法》“以案释法”短视频，开展“送法进百企”“十百千万”普法基层行活动百余次，创建11个乡村振兴典型民主法治示范村。建立全乐动体育app:干部学法用法清单制度和乡村“法律明白人”管理使用十项长效机制，全市3021名“法律明白人”参与普法宣传、法律服务和纠纷调解5000余场次。法治文化建设不断加强，打造10条普法公交专线，建造阳光广场百米法治文化长廊，助力法治宣传阵地整体提档升级。 

　　二、存在问题和不足 

　　一是法治政府建设水平和依法行政能力不均衡现象依然突出，区域间、部门间法治建设水平参差不齐，基层法治力量依然较为薄弱，执法队伍专业素质和执法工作质量有待提升。二是部分领导干部依法行政意识和能力有待进一步提升，个别领导干部有效化解矛盾纠纷、解决历史遗留问题的法治素养和法治能力还不够。三是营商环境法治化建设仍有提升空间，在保障市场公平竞争、提升政府诚信等方面需要更多关注，部分涉企政策小微企业获得感不强。 

　　三、2024年工作初步安排 

　　一是持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。继续在全市抓好法治建设“一规划两纲要”文件落实，完成年度习近平法治思想纳入各级党委理论学习中心组学习任务，建立完善全乐动体育app:干部应知应会法律法规清单制度，并使其真正发挥作用。二是继续深入开展法治政府建设示范创建活动。着重开展县域法治政府示范创建考核推荐工作，发掘县域法治建设工作亮点，培育和选树有白城特色的单项示范创建项目，并推荐一到两个县作为省级法治政府建设综合示范县候选对象，“建立公安执法源头监督管理新机制”项目全力申报国家级创建项目。三是持续加强党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作。持续推动述法全覆盖，探索将县（市、区）乡镇街道负责人和部门负责人纳入专题述法主体范围。持续将法治建设工作纳入市管领导班子和领导干部考核，使其作为调整领导班子和考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。加大法治督察和依法治市考评成果运用，对法治成效好、综合评价高的干部，按程序进行表扬或按规定申报表彰。四是持续优化营商环境。持续开展法治护航白城“一三三四”高质量发展战略三年行动和公平公正法治环境建设工程，落实“八五”普法规划，创新普法方式，加强法治宣传阵地建设，开辟宣传新载体，健全行政调解与人民调解衔接机制，推进白城特色的公共法律服务体系建设。五是持续开展依法治市各类督察考评。根据年度法治督察工作重点，对各县（市、区）和市直各部门开展法治督察，采用书面自查、实地督察、暗访谈话等方式对各县（市、区）和市直各部门开展法治督察和依法治市考评，拟进一步细化考评标准，扩大考评范围。