白城市烟草专卖局
烟草制品零售点合理布局规划
第一章总则
第一条 为维护国家利益、消费者利益，加强烟草制品零售点布局管理，合理配置烟草市场资源，更加规范烟草制品零售市场秩序，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》（中华人民共和国工业和信息化部令第37号）、《烟草专卖许可证管理办法实施细则》（国烟法〔2020〕205号）等法律、法规、规章的相关规定，结合白城市实际，制定本规定。
第二条 烟草制品零售点合理布局遵循依法行政，合理配置，提高效率，优化服务，规范审批，方便消费，公开、公平、公正，先后有序的原则，推行电子政务，加强信息共享。
第三条 本规定适用于白城市行政区划内烟草制品零售点的设置与管理，包含洮南市、大安市、通榆县、镇赉县。
适用于从事烟草制品零售业务的申请、审查、决定等。
白城市烟草专卖局实施烟草专卖零售许可应当遵循本规划，并进行有效的监督管理。
第四条 烟草制品零售点(以下简称“零售点” )是指依法取得烟草专卖零售许可证从事烟草制品零售业务的公民、法人及其他组织开展烟草制品零售业务的经营场所。
第五条 本规定所称的合理布局是指综合考虑辖区内人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，对区域单元零售点进行规划布局。
第六条 烟草专卖局根据受理时间的先后顺序审批发放烟草专卖零售许可证。
对符合申请烟草专卖零售许可证法定条件的申请人，因所处区域没有办证指标的，按申请受理时间的先后顺序进行登记备案。公民、法人或者其他组织对烟草专卖局实施行政许可，享有陈述权、申辩权。
第七条 烟草制品零售点布局规划情况及登记备案情况应当定期公示。
第八条 烟草制品零售点合理布局实行定期评价、动态管理。根据经济发展形势的变化，可对局部区域零售点布局数量进行调整，并公告实施。
第二章 合理布局规划标准
第九条 申请人条件。
(一)申请人条件
中华人民共和国公民，年满18周岁且具有完全民事行为能力。
（二）申请主体资格有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：
1.未成年人、无民事行为能力人及限制民事行为能力人；
2.外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营；
3.取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；
4.因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；
5.因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；
6.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；
7.连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，各分店未以自己的名义提出申请的；
8.被依法吊销营业执照的；
9.申请人属于失信被执行人；
10.因涉烟违法行为，处在刑事案件办理期间的，或正在被追究刑事责任期间的。
第十条 经营场所条件
（一）必须有确切地址且与住所相独立的固定经营场所。
（二）申请经营场所有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：
1.固定经营场所与住所不相独立的；
2.不能够设立明显标识匾额且开放式经营的一楼平层（大型商场、超市除外）；
3.未形成食杂店、便利店、超市等与食品、食杂等服务业无关的经营场所。
第十一条 申请新办烟草专卖零售许可证，应当提交以下材料:
（一）申请表；
（二）营业执照；
（三）个体工商户经营者、法定代表人或其他组织负责人的身份证明。
第十二条 依据白城市城镇居民居住区域的特点，结合城乡建设规划、市场类型等因素，将烟草制品零售市场划分为若干区域单元。
第十三条 区域单元规划标准。
（一）城区、乡(镇)所在地零售点规划方式以城市交通道路、特定参照物、居民小区等自然分割形成的平面区域为基础，划分出若干区域单元，针对划分出的区域单元分别规划零售点布局数量，每个零售点相隔50米；
（二）城乡开发的商住小区的规划。按300户(套)内规划1个烟草制品零售点，每增加300户增设1户零售点；
（三）乡（镇）所在地以外的自然村可设置1个零售点。人口较多或居民分布跨度较大的自然村，可依据方便消费的原则和实际销量情况，适当增设；
(四)已规划布局的区域单元，可依较明确的原因对该区域单元的规划数量进行调增减，并予以公示。
第十四条 以下情形不受区域单元规划的限制:
(一)招商引资开发的度假村、商场（需满足相隔50米的距离）;
（二）营业面积在500平方米以上的商超，具备现代化示范等经营条件；
（三）新建占地面积30亩或用工人数300人以上的工厂，或临时增设的部队及团体，为满足员工需求，需从事烟草制品零售业务且对内经营的便利店、服务部等经营场所，可设置一个零售点；
（四）因道路规划、城市建设等客观原因造成经营地址变化，持证人应当及时提出变更申请的经营场所；
（五）因原持证人死亡或丧失民事行为能力，原持证人内部家庭成员(具有完全民事行为能力的配偶、子女)需在原经营地址继续经营的，应重新申领办证；
（六）企业类型发生改变以及企业内部人事调动的；
（七）需从事烟草制品零售业务的具备安全保障措施的加油站（点）内设置的便利店。
第十五条 为了保障未成年人的身心健康和公共安全，下列区域和场所不予设置烟草制品零售点：
（一）中、小学、幼儿园校内及其场所出入口（必经通道的外侧）中心点直线距离50米（暂定）范围以内（如因中、小学、幼儿园新增或调整进出通道，仍适用本条规定）;
（二）不能识别未成年人的自动售货机、无人超市、游戏博彩设备和利用信息网络渠道销售商品的商店；
（三）政府机关、办事大厅、公共医疗机构等公共封闭场所内及政府或相关部门（单位）明令禁止经营卷烟类商品的区域；
（四）国家森林公园、自然保护区、旅游风景区的观光游览区内;
（五）书报亭、流动摊点、简易搭盖、临时建筑、违章建筑、占用公共消防通道等经营场所；
（六）经营场所因政府规划待拆迁或征用，或使用期限不足一年的；
（七）基于安全因素不适宜经营卷烟的场所(如经营、存放有毒有害、易燃易爆、放射性、产生异味等物品或易导致变质霉变的场所);
（八）法律、法规、规章等规定不予核发的情形。
第十六条 残疾人、军烈属等特殊群体，因家庭生活特别困难需从事烟草制品零售业务，申请人(本人或监护人)应提供有效证明，在同等条件下，经集体讨论研究决定，可优先审批发证。
第三章附则
第十七条 本规定适用“老证老办法、新证新办法”。是指“老证老办法”，就是保持既得利益不变，法人、经营地址、经营事项未发生改变，许可证有效期满可提前申请延续；中、小学、幼儿园不符合第十五条第（一）款规定的或原法人、经营地址、经营事项发生改变除外。
“新证新办法”就是自本规定生效之日起，申请烟草专卖零售许可证按照本规定执行。
第十八条 本规定中的中、小学、幼儿园，是指经教育局审批、符合办学资质条件，以18岁以下未成年人为教育对象，实施中等、初等、幼儿教育的学校，包括普通中学、普通小学、幼儿园以及特殊教育学校，如职业中学、中等专业学校等。
第十九条 本规定中、小学、幼儿园校内及其场所出入口中心点直线距离50米范围以内，是指以各个进出通道口中心点为始点，以经营场所进出通道口中心点（有一个以上通道口的，取距离近的点；除进出通道口外，另有可对外经营的商品进出通道口的，取距离近的点）为终点，始点到终点在同一水平线上直线距离在50米以内（含50米）的，不予发放烟草专卖零售许可证。
第二十条 本规定“经营、存放有毒有害、易燃易爆、放射性、产生异味等物品或易导致变质霉变的场所”，是指经营、存放农药、化肥、化工、化纤、医药、油漆涂料、美容美发美甲、调味料、塑料制品、烟花爆竹等物品的商店或存储场所。
第二十一条 本规定“利用信息网络渠道销售商品的商店”中的“信息网络渠道”，是指淘宝店铺、京东、微店、快送、美团等电商平台；QQ、微信、抖音、快手等交易功能的媒体社交软件；快递代收点、物流超市等电商平台延伸业务的物流寄递场所。
第二十二条 本规定中的“以上”、“以内”含本数。
第二十三条 本规定中的“在同等条件下”，是指在同一天内申请，均符合法定办证条件。同一天申请又同属特殊群体的，则按申请受理登记时间的先后顺序审批办证。
第二十四条 本规定中的“优先审批发证”，是指申请人与实际经营人必须为同一人(已取得营业执照的申请人，营业执照登记的负责人与实际经营人必须为同一人)，并能独立自主经营，在优先取得有效许可证的情况下，不得再次行使优先权。
第二十五条 本规定自发布之日起施行，《白城市烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规定》（吉烟白办〔2018〕38号）同时废止，地方政府及上级单位有其他规定的从其规定。
第二十六条 各市场区域单元规划零售点户数详见附表。
第二十七条 本规定由白城市烟草专卖局负责解释。
|
吉公网安备 22080202000169号